Month: July 2015

瘋狂POS機非法套現背後的隱匿利益鏈

瘋狂POS機非法套現背後的隱匿利益鏈 瘋狂POS機非法套現背後的隱匿利益鏈 http://www.l-wedding.hk 一些“關系硬的人”可以在1個月裡註冊十幾個公司,同時申請相當數量的POS機2011年1月10日,重慶沙坪壩區,警方破獲特大詐騙案。民警正在清點查獲的POS機與銀行卡廈門市翔安區馬巷街,島城城鄉接合部一條滿是煙酒攤和服裝店的街巷。街角的一間小店其貌不揚。從外觀上看,這是一間在廈門最常見的路邊鋪面,四五十平方米大小,裝潢精美,有兩名店員。與眾不同的是,每到工作日的上班時間,周圍店鋪大多顧客稀落,這傢毫不起眼的服裝店卻是人頭攢動。大多數生意在更早的時候已經完成聯絡。30多歲的店主對於熟人介紹的新客戶,都會謹慎地查問,除瞭問介紹人是誰,還會問到對方的工作等等。然後,過瞭早上10點,客戶會像普通購物者一樣進入店內。知道客戶的興趣不在這些花花綠綠的衣服上,店員會把他們帶進角落的更衣室。不到一平方米的更衣室有一道暗門。暗門直通服裝店二樓。平時很少在店裡見到的店主,其實幾乎每天都在這裡辦公。他的辦公桌上擺滿瞭POS機,每月流水超過600萬元人民幣。“我們跟蹤瞭幾周,終於確定這是一個信用卡非法套現點。收取0.8%到2%的手續費,這是這一行普遍的收費標準。”翔安區公安分局民警陳遠志對《瞭望東方周刊》說,他們在這間狹窄的房間裡,找到瞭滿滿幾抽屜信用卡,800多張刷卡後的簽購單以及3萬多元現金。此外,還有60個不同銀行的U盾。在2011年代號為“颶風”的專項打擊行動中,廈門警方查獲瞭34個類似的非法套現網點。警方估計,這個隱匿的市場高峰時有70億元資金往來流動。看似平靜、簡單的信用卡套現又與高利貸、詐騙糾纏在一起。在這個龐大的鏈條中,POS機成為最為重要的一環。僅在“颶風”中查獲的非法套現團夥使用的POS機就來自全國各地的400多個商傢。警方認為,目前查獲的信用卡非法套現團夥以及POS機販賣網絡隻是冰山一角。而目前在全國公安經偵部門辦理的所有案件中,銀行卡犯罪案件約占比五分之一。公安部經濟犯罪偵查局局長孟慶豐對《瞭望東方周刊》坦言,信用卡非法套現案件已經成為全國各地公安機關經偵部門偵辦銀行卡類犯罪的重點案件之一,也是偵辦難度較大的案件類型。“公安機關已經成為最後一道防線。不把源頭堵住,這個低成本、高利潤的行業不斷會有人以身試法。”隱匿的資金流轉站與位於島外的翔安區不同,廈門島內湖裡區的信用卡非法套現“刷卡公司”更多,手段也更“先進”。用於刷卡的POS機和付錢的房間往往分屬兩套不同的住房。套現者先在POS機上刷卡,然後到另外一個房間登記自己的借記卡,由“刷卡公司”轉賬,完成“無現金交易”。這一方面可以避免搶劫,同時也可逃避公安機關的打擊。“即便我們逮到負責套現的人,繳獲不瞭非法套現的POS機和收款條,也很難定罪。”廈門市公安局經偵大隊大隊長黃衛東告訴本刊記者。套現者一般會在媒體上找到“無抵押貸款”或者“信用卡理財”的廣告,這些都是“刷卡公司”的廣告。其實,在互聯網搜索引擎中輸入“套現、廈門”,也能非常直接地找到這些公司。這些網站看起來都十分正規。警方表示,2009年信用卡非法套現入刑後,“刷卡公司”更加註重隱秘而有效的宣傳方式。“職業刷卡人多數選擇在上午交易,並且盡量在公共場合,主要是怕遇到搶劫。一般第一次交易,都會選在麥當勞或者公共汽車站這種地方碰頭,覺得沒有可疑之處,才會被帶去刷卡。”陳志遠說。據民警歸納整理,“刷卡公司”一般都在市中心不顯眼的居民樓裡,“我們抓到的一個犯罪嫌疑人,在夏華路老的公寓樓租瞭一套二室一廳的房子,從門口看和普通住傢別無二致,門口還喜洋洋地倒貼著‘福’字。”就是在這樣一套房子裡,每天都有數百萬元資金通過POS機往來。事實上,在“颶風”中落網的45名犯罪嫌疑人,大部分都是年輕人,“年紀大的不行,這種犯罪需要較高的智商。在廈門做得規模比較大的人,都是行業內‘信譽’很好的。”廈門市公安局經偵大隊民警王愛梅說。根據民警的描述,比較大的“刷卡公司”也不過四五個人,且分工明確。老板負責購買POS機、尋找客源。幾個相當於小工的人,一個接待客戶,一個刷卡、對賬,一個負責把簽購單整理打包。小規模的公司隻有一兩人。不過,黃衛東認為這些“刷卡公司”隻是整個鏈條的終端,“這些POS機的提供者,才是一個更龐大、更專業的群體。”神秘的“上線”在為期三個多月的專項打擊過程中,廈門警方一共收繳瞭52臺POS機,基本來自廈門以外。“在廈門本地,商戶向銀行申請POS機,銀行都會來實地考察。因為非法套現是虛構的商品交易,銀行在發送和接收POS機信息的時候,申請POS機的商傢必須提供消費紀錄。”黃衛東說,像廈門這樣的沿海經濟發達地區,本地銀聯監管比較到位,一旦出現虛假交易或者可疑交易,銀聯系統會報警或者鎖卡,也會追蹤商戶信息。在廈門被收繳的用於非法套現POS 機來自江西、廣西、安徽、河北、內蒙古等地。根據王愛梅梳理分析,操縱這些POS機販賣網絡的人多來自兩廣地區和安徽,“他們也是做一行專一行,對各地信息都比較敏感。哪裡的銀行正在推廣信用卡和POS機業務,他們都知道,還會專門跑過去。”POS機販賣鏈條的源頭是各地與銀行有一定關系的人。他們專門收集身份證,到銀行申請POS機然後轉手給POS機批發商。根據被捕的犯罪嫌疑人講述,一些“關系硬的人”可以在一個月內註冊十幾傢公司,同時申請相當數量的POS機。這裡一方面有人偽造工商檔案等申請材料,也有利用合法商傢名義通過正規渠道申請成功。“要看申請POS機的人的能力,‘能力強、關系硬’的就能申請到高額度的POS機,申請POS機的額度和申請公司性質和規模有關系,像國美、傢樂福這樣的大型商業機構,一般都可以申請到很高刷卡額度的POS機。”王愛梅對《瞭望東方周刊》說,“但是這種正規商店的POS機管理比較嚴格,很少流入POS機販賣網絡。在非法套現市場中最常見的是建材類公司的POS機,額度通常也比較高,但也價格不菲。”比較關鍵的是不同POS機手續費的標準。有的機器可以達到每筆50元,有的是每筆30元,“50塊錢手續費這種機子一般賣得很便宜,拿它來做專業套現的人不多,成本太高。不同銀行申請的POS機,手續費不同。這是POS機市場價格差異的原因之一。”王愛梅解釋說。“而且,交易中的‘上線’都會盡量隱匿自己的真實身份。”黃衛東說。在最後的買傢那裡,一臺POS機的價格一般在4萬元左右,不會超過6萬元。很多時候,一臺POS機會被轉手幾次。“做這一行的,機子都是換著用,也是為瞭規避風險,免得被公安機關發現。而且任何人都不會讓自己手裡的機子空著,經常把空機子租給別人,按刷卡金額抽成來收費,有時候這個環節每一筆隻能掙0.1%至0.2%,但是積少成多。”王愛梅解釋說。有的POS機可以半年就刷出上千萬,也有的刷過幾次就被銀行停掉。由於銀行系統的監控日益嚴格,很多人開始選擇租用POS機,頻繁更換機器防止被發現。一旦采用這種方式,“刷卡公司”和POS機就要形成長期的合作關系。因為銀行把錢支付到POS機機主的賬戶上,然後才能返回給“刷卡公司”。POS機機主抽成的比例一般是每筆百分之零點幾,但刷卡次數很多,金額每月一結,機主扣下手續費後轉給“刷卡公司”。很多POS機機主都主動在網絡上發佈信息。然而除瞭手機,其他信息都是假的。長途車上的包袱“刷卡公司”也會遭遇“黑吃黑”的情況。王愛梅曾經辦理過一個案子:有個人租瞭一臺POS機用於非法套現,結果對方在刷瞭一大筆錢後卻遲遲不把錢返回給他。他隻知道機主是個河南人。他跑到河南也沒有結果,情急之下隻好報警。最後兩人都被處理。“這是這行的主要風險之一。”“刷卡公司”和真實的POS機機主還有一個重要交易環節,就是需要把刷卡後的簽購單送回給POS機機主。“發生刷卡交易以後,銀行會定期要求申請POS機的商戶提供簽購單,所以必須把這些單子寄回POS機機主,以應付銀行檢查。”王愛梅說。根據她的瞭解,大部分“刷卡公司”都是花錢委托大巴司機把成包的簽購單帶到POS機主所在地的長途客運站,機主再憑著自己的電話號碼去客運站找司機領東西。為瞭降低銀行發現POS機異地交易的情況,這一行出現瞭一個專門的職業:POS機解碼人。因為POS機必須與固定電話連接在一起,通過電話線傳輸信號。所以銀行監控POS機是否異地使用的一個重要手段,就是這些固定電話的號碼。然而,這些專業解碼人通過安裝解碼器,可以使在全國任何地方使用的POS機都向銀行發回同一個號碼,就是最初申請機器時的報裝號碼。為瞭應對銀行日益嚴格的監控,“刷卡公司”已經由擁有幾臺POS機到必須存在幾十臺不同銀行的機器,結果這又導致POS機市場需求的大大增加。“我們這次專項打擊行動最後查出的涉案金額達到十幾億人民幣。更重要的是,我們對於整個買賣POS機的鏈條進行偵查。事實上,公安機關跨地區辦案難度仍然很大,因此銀行和相關機構對本地POS機的監管非常重要。”黃衛東說。瘋狂的POS機事實上,一傢“刷卡公司”用100萬資金就可以開張,“就能應付資金周轉。一天的保底額是20萬元,不然無法回收成本。一個月刷出1000萬,他們就能賺到15萬,隻是一間屋子、幾臺POS機的成本。”王愛梅說。而按照現行法律,非法套現1000萬以上者,才會被判處5年至7年的有期徒刑。從“颶風”行動落網的犯罪嫌疑人來看,一部分有從商經歷,也有人曾從事IT行業。另外一部分人與當地的高利貸集團存在聯系。非法套現的一個原則就是要保證手續費低於當地的高利貸利率,很多高利貸集團也經營非法套現生意。總體而言,這是一個“很講求信譽”的圈子,套現者與“刷卡公司”存在相互信任的關系,很多人把信用卡寄存在“刷卡公司”,根本不拿回來。另外一些比較大的“刷卡公司”還提供“一條龍”服務:如果有人需要大筆資金,他們就找身份證申請信用卡,提供刷卡,對方隻需支付每月的手續費。這與高利貸已經沒有實質區別。而一些高利貸集團則專門利用信用卡套現獲取資金。比如“刷卡公司”自己找身份證申請信用卡,或者向持卡人借一張額度10萬元的信用卡。這張卡有57天免息期。第一月“刷卡公司”把10萬元都用POS機套現,銀行收取100元左右的手續費。然後用這10萬元放高利貸。到第57天,再還上這10萬元。這樣用100元占用10萬元資金近2個月。而高利貸的月息如果是3%,兩個月利息6000元。每個月即使付給卡的所有者2000元,還是存在巨大利潤。一名犯罪嫌疑人用這種方法半年賺瞭40多萬元。顯然這些“刷卡公司”和本地的高利貸集團關系錯綜復雜,有時候他們幹脆自己放貸,有時候幫助高利貸集團籌款解決手頭的資金困難。雖然辦案民警目前還沒有直接找到他們和本地涉黑組織的聯系,但是尋求保護、防止“黑吃黑”十分正常。據公安機關瞭解,最早發現用信用卡“周轉”資金好處的,其實是銀行內部人員,“他們最早發現可以通過這種方式來套現,拿這筆錢炒股等等,慢慢社會上才有瞭套現的生意。”黃衛東強調,銀行必須加強對POS機和信用卡申請者的審查,“信用卡非法套現,是一個環環相扣的利益鏈條。所有的環節都失守,非法套現才能完成。”他說:“目前據瞭解,在嚴厲打擊後廈門非法套現的人雖然少瞭,但‘套現公司’的手續費也普遍提高瞭。因為仍然有POS機從全國各地源源不斷地流向廈門,極難做到根除。” Tags: 一站式婚禮, 新娘化妝, 婚紗禮服, 新娘化妝, 婚禮攝影攝錄, 婚禮攝錄, 證婚, 特色場地, 婚宴, 酒會, 酒席, 結婚, 西式婚宴, 擺酒, 海外婚禮, 一站式婚禮, 婚禮司儀, 婚禮場地, 婚禮佈置, 婚禮公司, 婚禮統籌, 證婚場地, 教堂, Wedding, 證婚 律師, 結婚流程, 註冊結婚, wedding decoration, 宴會廳, 婚禮攝影師, 婚禮攝錄師, 試妝,

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運營商披露氣象部門每年可獲數億元信息分成 運營商披露氣象部門每年可獲數億元信息分成 www.prototype.com.hk 公益的異化:氣象信息商用吸金動輒數億“保守估計,氣象部門每年從運營商的分成收入有幾億元。在短信業務高峰時,一度超過5億,有時加總起來甚至接近10億元。”7月26日中國移動某東部城市分公司中層說。本報記者 湯潯芳 北京報道天氣信息原本是一種非常有價值的公共資源,但由於授權、許可性收費,氣象部門也走上瞭“商途”。“保守估計,氣象部門每年從運營商的分成收入有幾億元。在短信業務高峰時,一度超過5億,有時加總起來甚至接近10億元。”7月26日,在接受本報采訪時,中國移動某東部城市分公司中層透露。此外,氣象部門還承包瞭不少報紙、廣播、電視、網絡等大眾媒體上與“天氣”有關的欄目,諸如央視天氣預報等。面對這些豐厚收入,氣象部門在“公益”與“商業”之間的角色,開始模糊不清。原本屬於公共資源的天氣信息,部分成為氣象局的額外盈利工具,一些移動APP(第三方應用程序)開發者,卻無法無償使用天氣信息為公眾服務。公益短信免費“我們與氣象局合作的短信業務,既有用於商業,又有公益短信,公益短信是不可能收錢的。”7月26日,上述中國移動分公司中層告訴本報。該人士介紹,在公益短信環節,氣象短信的下發流程大致是這樣:氣象部門負責采編、審核、測試信源信息,將經過審核的信源,通過接口提供給運營商的氣象平臺;氣象平臺通過內容、地區、用戶號碼匹配生成氣象短信後,集中下發。“有人指責我們在7月21日那天,2000萬短信沒有普發,可能因為資金原因。但實際上,運營商不會為瞭那麼點收入,因小失大。”這位中國移動某公司的中層坦言,“不可能是資金的問題。如果竟然要對應急公共信息收費,那可能得不償失”。一般來說,如若一次性發送1000萬條以上的短信,每條短信的收費是3分錢-5分錢。這意味著,運營商發送2000萬條短信獲得的收入大約是60萬-100萬。上述中層告訴記者,對於這種公共性質的短信,往往采用10086這個免費的號段渠道發送,發起來也便捷,沒有技術障礙。但他坦言,當天氣出現預警信息時,運營商也不能擅自做主在第一時間內把短信群發,而是需要等待氣象部門提供的信源,需要政府部門出示公函。信息分成過億“氣象部門每年從運營商的分成達到幾億元。”中國移動某分公司的中層透露。商用環節,中國移動、聯通、電信都有天氣包月套餐,每月收費在3元-5元不等。而在固定電話上,中國聯通與中國電信也推出瞭天氣包月,每月收費1元-3元。據中國移動某分公司負責數據業務的經理介紹,在商業環節,氣象局與運營商之間的天氣信息接口是開放的。一旦接口接入,天氣預報信息就不再層層審核,可以時時更新。在與運營商的合作中,氣象部門始終處於強勢地位。一位與中國移動有著密切合作的SP(Service Provider,依托運營商平臺的服務提供商)透露,此免費的移動手機報上過去曾帶有天氣預報,後來,氣象局想與運營商談判根據下載量分成。移動手機報隨即取消瞭天氣預報。此前,卓望信息(中國移動控股子公司,負責移動數據業務產品)曾經想與氣象部門合作,將天氣信息打包推送給用戶。“但氣象部門分成要價太高,這事不瞭瞭之。”一位前卓望的項目經理告訴本報。此前,曾有媒體公開報道,2005年前後,一些SP公司與氣象部門合作,通過運營商的管道發送天氣短信。三方的分成模式是運營商拿15%,剩下的由SP與氣象部門五五分成。中國氣象局公共服務中心相關工作人員26日告訴本報,現在,中國氣象局沒有必要與任何SP合作,“繞過中間環節,拿到的分成比例更高”。除瞭運營商,中國氣象局還從報紙、廣播、電視、網絡等大眾媒體上獲得豐厚營收。據上述公共服務中心工作人員透露,央視的天氣預報欄目都由中國氣象局承包。“天氣預報類的信息傳播量很高。也是很有價值的廣告頻段。”一位廣告投放公司負責人告訴本報。上述公共服務中心工作人員還告訴本報,目前,從中國天氣網上可以下載免費插件,在網站或APP上就可以顯示天氣信息。目前,這個插件是免費的;今後是否免費,要看網站流量大小。“如果網站是旅遊、讀書欄目等,天氣隻是附帶功能,可以提供免費天氣插件;但如果網站是專業級天氣預報,我們不會提供任何天氣插件。”這位工作人員說。他透露,下一步公共服務中心可能會剝離出專門公司,負責天氣相關增值業務的開發、運營。分成“有法可依”?7月26日,北京一位從事天氣APP開發的人透露,之前,自己選定公共領域的天氣信息作為開發內容,當網站與APP上線,並在圈內獲得較好口碑後,氣象部門卻找上門來,要求其交納許可費,不然就訴訟。“一般的合作模式是,先交納一部分授權費,大概是幾萬到幾十萬,甚至上百萬元不等。網站與APP有瞭營收後,再分成。”這位APP開發者說。對此,知名IT律師,知識產權法專傢趙占領認為,“氣象信息本身不具有獨創性,不屬於著作權法上的作品,也就不具有著作權。對於擅自轉載氣象信息的行為,氣象局應不能追究著作權侵權責任。”目前,氣象部門主要通過行政法律的角度進行保護。《中華人民共和國氣象法》和《氣象預報發佈與刊播管理辦法》中規定:其他機構轉載氣象信息,應當與當地氣象主管機構所屬氣象臺站簽訂刊播協議。未經許可擅自轉播、轉載氣象信息,氣象部門可以進行警告、罰款等行政處罰。“這些將氣象信息商用的企業,隻能說違反瞭氣象部門的行政規章,嚴格說不違反法律。”趙占領說,行政規章在法律上層級較低,其他企業隻要經過氣象部門許可,就可以將氣象信息商用。據趙透露,與其他行政許可一般隻頒發牌照不同,氣象部門的許可往往需要與企業簽訂“商業合同”,采取收授權費、分成收入模式。目前,氣象部門將氣象信息商用的依據主要有《中華人民共和國氣象法》、《氣象預報發佈與刊播管理辦法》、《氣象行政許可實施辦法》等條例。2000年1月1日發佈的《中華人民共和國氣象法》第25條規定:“廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會傳播氣象預報和災害性天氣警報,必須使用氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息,並標明發佈時間和氣象臺站的名稱。通過傳播氣象信息獲得的收益,應當提取一部分支持氣象事業的發展。”趙占領分析稱,一方面大眾媒體傳播氣象信息需獲得授權;氣象信息氣象部門可以收取一定費用。但是“收多少是‘一部分’呢,這涉及到標準。另外,氣象部門是公共安全性質的事業單位,不以盈利為目的。但其與運營商的分成動輒幾億元,收入與身份不相符”。據趙介紹,目前也有部分地區氣象部門,嘗試天氣信息在大眾傳播領域的免費政策。(21世紀經濟報道) Tags: Rapid Prototyping, Rapid Prototyping China, Plastic Tooling, Plastic Tooling China, Rapid Prototype, Rapid Prototype China, Rapid Tooling, Rapid Tooling China, CNC Prototype, CNC Prototype China, Functional Prototype, Functional Prototype China, Metal Prototype,

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如此管辦分離:北京醫管局仍為衛生局下屬 如此管辦分離:北京醫管局仍為衛生局下屬 www.prototype.com.hk 財新《新世紀》記者 戴廉新醫改實施兩年多來,一個副局級新機構成立,能吸引如此多高級官員到場,僅北京市醫院管理局(下稱北京醫管局)一傢。7月28日,北京市醫院管理局舉行成立揭牌儀式,眾多高官到場。浦峰/CFP7月28日,北京市醫院管理局舉行成立揭牌儀式。北京市市長郭金龍、衛生部部長陳竺、中央編辦副主任吳知論、國傢發展改革委副主任兼國務院醫改辦主任孫志剛等高官悉數到場。北京醫管局的成立意在實現管辦分開,即改變以往衛生局既管又辦、政事不分的現實。衛生局對全行業進行監管,而由醫管局履行公立醫院辦醫職能。未來,北京醫管局將負責市屬22傢三級醫院的人、財、物管理,涉及醫務人員3000多人,固定資產200多億元。2010年,這22傢醫院的總收入高達460億元。自2004年起,蘇州、上海、無錫等地,早已先後成立瞭類似醫管中心;在2009年新一輪醫改中,成都、鞍山等地也相繼成立瞭醫管局。但是,和已有大多數醫管機構不同,北京醫管局是中國各省(自治區、直轄市)中首個列入行政序列的醫管局,下設8個處室,60個行政編制;更大的不同在於,它並非獨立機構,而是衛生局下屬的二級局。目前,其局長由衛生局局長方來英兼任,副局長由衛生局副局長毛羽兼任。這樣的設置,也令其從誕生伊始就處於風口浪尖。在8月6日北京大學舉辦的一個醫改論壇上,有聽眾向在場的北京市衛生局、醫管局副局長毛羽公開發問:既然仍設在衛生局之下,談何管辦分離?豈不是又給醫院增加瞭一個婆婆,加劇瞭行政機構臃腫?獨立方案被放棄北京市醫學會副會長於小千對財新《新世紀》透露,2009年4月,新醫改方案一出臺,醫管局的成立就被推上工作前臺。在衛生局之外成立醫管局的意見一度占據上風,支持者主要是北京市方面。“北京市希望醫管局獨立於衛生局,或者直接劃給國資委。”中國社會科學院經濟研究所研究員朱恒鵬對財新《新世紀》記者透露。這一選擇最終被放棄,其間經歷瞭從衛生部到北京市方面相當微妙的考量。2010年6月發佈的北京市醫改方案中,確定“按照政事分開、管辦分開的要求,設立由市衛生局管理的市醫院管理機構”。一年後,方案被明確為在衛生局下設二級局,與北京市中醫藥管理局、北京市藥品監督管理局平級。衛生部部長陳竺在揭牌儀式上評價道:“北京醫改的方向和舉措符合中央精神,符合衛生事業發展規律,也符合首都的實際情況。”北京醫改專傢組成員、首都醫科大學社會醫學系教授崔小波在接受財新《新世紀》記者采訪時表示,“獨立的醫管局對人員和經驗有更高的要求,而對管辦分開這樣一種全新的管理方式,大傢都沒有經驗,所以決定還是先設二級局,摸索著往前走。”毛羽則在接受財新《新世紀》記者采訪時表示,“醫管局下設在衛生局之下,更便於協調。”但在朱恒鵬看來,北京市的選擇背後另有隱情。“主要是來自衛生行政部門的壓力。”朱恒鵬對財新《新世紀》記者稱,“衛生行政部門不允許成立獨立於衛生局的醫管局。”北京大學政府管理學院教授顧昕在其領銜起草的《地方醫改方案綜合評述》一文中指出,衛生主管部門對“管辦分開”原則的理解是“內分外不分”,或“管辦分開不分傢”。一位接近衛生部的專傢對財新《新世紀》記者分析說,衛生部反對部門外的管辦分開,一方面是出於利益考慮,“一旦分開,衛生部就會像證監會、藥監局一樣,權力大大削弱”;另一方面,“有不少人認為,醫院如果不是政府自己來辦,遇到重大突發事件時就無法動員,這是理念之爭”。不過,也有專傢表示,北京此舉更多是出於“穩妥”考慮,“北京是首都,對全國都有示范意義,一旦成立獨立的醫管局,帶來的震動肯定是巨大的。”向醫院收權 對於北京醫管局的成立,北京數傢市屬公立醫院院長在接受財新《新世紀》記者采訪時,始終諱莫如深。觀望是他們一致的選擇。按北京市規劃,今後,北京市衛生局將承擔行業監管職能,負責醫療衛生行業準入、規劃、標準、監督等;醫管局則代表政府承擔出資人職能,負責醫院的日常管理、服務模式、學科建設等;同時,市屬公立醫院要建立法人治理結構,推進人事制度、分配制度和績效考核體系改革。毛羽透露,“爭取在兩個到三個月形成初步框架,半年到一年內全面開展工作”;而正如北京市分管醫療的副市長丁向陽所言,北京醫管局的具體管理措施“也尚在研究制定之中”。惟一可以肯定的是,不久後,毛羽將不再兼任衛生局副局長,而專司醫管局。丁向陽表示,醫管局相當於“教練員”,介於“裁判員”(衛生局)和“運動員”(醫院)之間,負責規范、管理“運動員”,並提升其服務水準。但事實上,名為“管辦分開”,未來北京醫管局的諸項職能,大多並不能從衛生局分割過來。毛羽對財新《新世紀》記者表示,“以前雖說是衛生局在管醫院,其實沒怎麼管,衛生局在履行職責上是有缺陷的;而醫院越位比較多。所以,我們不是從衛生局切出一塊權力,而是將以前沒有的重建起來。”這個重建之旅,必然面對現實障礙。計劃經濟時代,各地衛生局決定著公立醫院的政策、資金、人事、財務、服務提供等諸多事項。隨著政府對醫院財政投入日益減少,政府對醫院的話語權如今已大大削弱;衛生行政部門直接介入醫院管理的,隻有醫政和規劃財務兩個部門,人手不足、信息失靈、管理分散,對公立醫院的監管十分有限。醫院大小事務主要由醫院管理層,尤其是醫院院長決策,與改革開放之初國有企業的“內部人控制”現象十分類似。這一趨勢,在SARS危機之後更加明顯。“SARS之後,衛生行政部門主要的精力放在預防公共衛生事件上,後來又開始醫改,根本沒有精力去管醫院。”於小千說。北京新成立醫管局,其實有意扭轉這種局面。“北京市醫管局的職責是管人、管事、管資產,它的核心思想是在醫管局和公立醫院之間形成決策權、執行權、監督權既相互分離又相互制衡的格局。”毛羽對財新《新世紀》記者說。他進一步解釋稱,醫管局管人、管事、管資產,管的是大事,管的是領導班子成員,不管具體經營。所謂“管大事”,包括醫院五年發展規劃、年度發展計劃、醫院發展方向,以及醫院的投資、新樓建設以及大型設備的添置等。具體而言,醫院院長們需要上交的是決策權。“比如院長說我要蓋一個樓,加500張床,要買CT、核磁,原來自己就做主瞭,現在不行瞭。但是具體的經營、日常管理我們不管。”毛羽說,“以後決策權在醫管局,執行權在醫院管理層,內部監管則通過第三方和監事會進行。”更直觀而言,毛羽指出,北京醫管局“就相當於22傢醫院的董事會”,代表政府對國有資產進行管理。崔小波也對財新《新世紀》記者表示,北京市醫管局走的是國有資產管理路線,將起把關的作用。“原來這些管理權在衛生局,但隻有一兩個人,管不好。”新的擔憂由此產生:北京醫管局的管理,是否有重回計劃經濟之嫌?一位專傢對財新《新世紀》記者表示:“盡管有種種不足,在政府嚴重缺位的狀態下,中國的醫院院長們事實上為醫療服務供給的發展作出瞭貢獻。未來醫管局如果一味壓制他們的創造力和積極性,將是一種倒退。”更現實的疑慮則是,設計中的決策、執行、監督三權分立能否如願實現?毛羽表示,醫管局成立後,醫院院長們將面臨更加明確的工作要求。他坦言,醫院院長們“現在就在看醫管局會給他們提什麼要求”。這22個頗為強勢的市屬醫院院長們,會樂意戴上緊箍咒嗎?“震動和進一步博弈是必然的。”一位不願透露姓名的業內人士對財新《新世紀》記者表示。期待職能重構 與北京醫管局的收權截然相反,獨立於衛生局系統之外的成都市醫管局,是另一種運行模式。成都市醫管局僅由12人組成,它賦予醫院院長更多權力,隻是通過完全透明的財務系統和對院長的績效考核對醫院進行管理。“兩種完全不同的模式並存,可以進行對比,為今後的改革提供借鑒。”衛生部衛生經濟研究所公立醫院改革專傢黃二丹對財新《新世紀》記者說。對於醫療行業的管辦分開,上海申康醫院發展中心副主任、復旦大學醫院管理研究所所長高解春說:“我相信,國有企業前20年走的路,一定是我們醫療行業後20年要走的路。”“隻有管辦分開,才能形成明確的所有者權利,然後進一步界定醫院所有者和管理者的職能,隻有這樣才能有人真正對公立醫院國有資產的使用效率負責。公立醫院才會有壓力去控制成本、提升效率、改善服務。”黃二丹對財新《新世紀》記者表示。這一治理模式也是國際趨勢。顧昕的研究表明,自上世紀80年代以來,隨著新公共管理運動興起,世界各地公立醫院都走上瞭改革之途。改革的核心在於以新型的契約關系,來取代原有體制下政府與醫院之間的行政關系。不過,在現實中,醫管局等類似機構的成立,並不一定能夠實現“管辦分開”。2005年,作為北京市深化行政體制改革、推行政事分開的試點,北京海淀區公共管理委員會(下稱海淀公共委)的成立曾引起廣泛關註,於小千正是首任海淀公共委主任。當時,海淀區的醫院、圖書館、文化館、博物館共29傢公共服務事業單位,從衛生局和文化委兩個政府部門中脫離出來,全部劃轉到公共委名下。可是,新機構成立後,其相應職能並未截然分開。“衛生局還有管理慣性,總覺得醫院應該是它管,兩者之間矛盾重重。”於小千說。最明顯的例子是,禽流感發生期間,衛生局和公共委同時召集醫院開會商量對策,“許多工作都是重復的,但衛生局就是不放心。醫院則感覺多瞭個婆婆,很累。”在於小千看來,管辦分開之後,無論管的一方還是辦的一方,都將面臨職能的重構。“衛生局應該去研究,國傢需要多少公立醫院,留多少剩多少,以及下一步公立醫院應該如何補償等宏觀問題;而醫管局則應該研究如何管理醫院才更有效等微觀問題。”在各國公立醫院管辦分開的實踐中,1990年成立的香港醫管局頗受衛生部門青睞。經常被忽視的事實是,其最為核心的決策機構是一個由社會各界人士組成的醫管局大會,而並非醫管局本身。根據《醫院管理局條例》,醫管局大會的職責是加強對醫管局的監管,力求醫管局在工作表現、問責和道德操守方面達到最高標準。目前,大會包括主席在內共有27個成員,包括23名非公務員、3名公務員、1名主要行政人員(行政總裁)。除瞭行政總裁,其他成員均不因其身份領取薪酬。“中國內地的公立醫院管理,離這種多方參與的公共治理模式還很遙遠。”黃二丹說。(財新《新世紀》) Tags: Rapid Prototyping, Rapid Prototyping China, Plastic Tooling, Plastic Tooling China, Rapid Prototype, Rapid Prototype China, Rapid Tooling, Rapid Tooling China, CNC Prototype, CNC Prototype China, Functional Prototype, Functional Prototype China, Metal Prototype,

所謂的“公車采購國產化”隻是逗你玩

所謂的“公車采購國產化”隻是逗你玩 所謂的“公車采購國產化”隻是逗你玩 http://www.l-wedding.hk 公車改革,“三公”改革的重頭戲,每年數以千億元計的公車費用,一般占到全部“三公”經費的六成甚至更多。專傢指出,看似習以為常的公車消費,實際上是變相的“車輪腐敗”,大刀闊斧推進公車改革,大幅削減公車開支勢在必行。2012年2月24日,工信部發佈本年度中國公務車采購目錄,其中包括比亞迪和吉利等412個汽車品牌,全部為國產車,並且都是1.8升以下、售價18萬元以內的轎車。歷來入選的奔馳和奧迪紛紛失寵。此舉不僅引來老百姓的一致叫好,還引來國內自主品牌的車企的翹首以待。中國車企自主品牌遇冷,近兩年銷量下滑,國外汽車品牌價格進進一步下探,再次擠壓自主品牌的生存空間,工信部此舉本是一舉兩得的好事:購買價格比較低的自主品牌車輛為國傢和社會節約瞭財富,還挽救瞭國內車企。甚至有人認為,自主品牌一個新的發展階段已經到來。誰知道,剛剛過去僅十天左右,工信部就又給這次新規潑瞭一盆冷水。工信部原部長李毅中透露,中國公車采購目錄中的公車為普通公務車,不包括領導幹部公務車。普通公務車指的是1.8升以下、售價18萬元以內的轎車,並不包括領導幹部公務車,兩者不是一個系統。有網友大呼上當,稱:到底哪個級別算“領導幹部”呢?如果沒有猜錯,“最終解釋權”肯定歸政府、歸領導。政府和領導說是處級就是處級,說是科級就是科級。原來,所謂的“公車采購國產化”隻是逗你玩而已。中投顧問高級研究員李宇恒指出:“治理公車超標,具體落實不僅需要相關政策規章的不斷完善,也需要地方政府認真執行,放低對公車使用的‘高標要求’,同時,還需要有完善、規范的政府采購體制和強有力的監管體制作為保障。”有分析認為,公車使用的監管不僅在於采購環節,整個使用環節同樣應該管起來,公車私用、公車濫用的情況,公車能耗高的問題,都應該引入公眾監督,才能有效遏止“車輪腐敗”。公車國產化由來已久事實上,《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》已經預留瞭制度“陷阱”。該《目錄》是按照《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》要求,由工信部等部門和專傢擬就,而該《細則》去年11月公佈,第二條規定,“本細則所稱公務用車,是指黨政機關用於履行公務的機動車輛,分為一般公務用車和執法執勤用車”。換言之,此次工信部網站上公佈的《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》所稱的公務用車亦是針對“一般公務用車和執法執勤用車”,而黨政機關用車除瞭“一般公務用車和執法執勤用車”,還包括“領導幹部用車”、“特種專業技術用車”和“其他用車”等。其實,也許人們忘瞭一件事情是,規定公務用車采購自主品牌,或者國產車,並不是今天才真正開始。1989年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於中央黨政機關汽車配備和使用管理的規定:今後各部門均不準再購買進口小轎車。中央政治局、書記處成員和國務院常務會議組成人員一律使用國產車。正部長級幹部,要根據實際情況,逐步使用國產車。現在使用的進口車,盡可能繼續使用,達到報廢更新條件時再換配國產車,避免造成新的浪費。有分析表明, 實際情況是,在1989年以後,許多地方行政機關紛紛采購瞭大量的進口汽車,特別是日本汽車占據瞭相當的比重。1994年,中央辦公廳、國務院辦公廳關於黨政機關汽車配備和使用管理的規定再次明確:現職副部長級和副省長級以上幹部,今後應使用國產轎車。1999年,中央又對1994年的規定進行瞭調整和補充,在這年的《關於調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》中,再次強調瞭“黨政機關車輛配備要堅持使用國產汽車的原則”,明確瞭其目的就是要“有利於促進我國汽車工業發展”。可惜,這條原則仍然沒有得到貫徹執行。2002年6月29日,“政府采購法”出臺並從法律上對公車采購作出瞭更加明確的規定,同時使得政府采購第一次有法律可循,政府采購法繼續延用瞭以往的國產化采購原則,該法第十條規定,“政府采購應當采購本國貨物、工程和服務”。但是,法律的規定並沒有讓國產化采購很好得以貫徹執行。資料顯示,對於“本國貨物”沒有進一步的解釋,比如本國貨物是實現註冊地原則,還是原產地原則,還是其它什麼原則,因此,這項規定引起許多歧義。2006年10月,財政部聯合環保總局發佈一項綠色清單,就公車采購來講,該清單規定隻有“東風標致、東風雪鐵龍、尼桑(日產)、思域、奧迪A6和奧迪A4、寶來、捷達、開迪(Caddy)、現代等九大品牌的車型獲得中國環保標志產品認證。這份清單的不足在於,這份清單中沒有一傢本土企業的產品入圍。無疑,這和政府采購法中的應當采購本國貨物有很大的沖突。據媒體報道,公車配置還有多種變通手法,比如,帕薩特的外表,輝騰的內飾;再比如,購置”上級重要領導或外賓接待車“,實際為主要領導專用;此外,要不受購車限制的下屬企業或二級機構購買豪車,借調到機關長期供主要領導。一輛十來萬的國產車,經4S店一番捯飭,光內配就耗費四五十萬元。專傢指出,目前新出臺的降低新購車輛標準,是控制瞭增量一端,把新購公車的成本有效降低,要真正大幅降低公車經費開支,隻有將公車總量降低。華東師大社會發展學院教授文軍認為,公車使用的監管不僅在於采購環節,整個使用環節同樣應該管起來,公車私用、公車濫用的情況,公車能耗高的問題,都應該引入公眾監督,才能有效遏止”車輪腐敗“。公車采購國產化不能救國內車企其實,真正地強調自主品牌轎車,也就是最近幾年的事情。特別是政府采購規定中從”國產“向”自主“的用詞轉換,有分析指出,這或許說明中國政府公務用車對於自主品牌汽車傾斜的時代到來瞭。“公車采購國產化”這一尚“待字閨中”的公車國產化新政,一時間居然引爆國產汽車股,2月27日,A股市場汽車板塊集體上漲,多傢汽車上市公司強勢漲停。有數據表明2003年,政府公車采購金額為350億元,2004年上升為500億元,2005年為600億元,2006年達到700億元,2007年、2008年均突破800億元。國內車企曾樂觀的認為,如果這800億元投入到自主品牌的采購中,將會對目前國內不太樂觀的自主品牌市場是一劑強心針。中國經濟體制改革研究會首席法律顧問谷遼海曾指出:作為龐大消費群體的政府,其巨大的消費能力往往會在相當程度上引導產業的發展趨勢和企業的發展方向,以及社會公眾的消費模式。同時,也會在相當大的范圍影響到一個國傢的資源環境建設。政府采購所引發的一連串反應,讓其在經濟社會中的調控作用越來越大。不過,自主品牌的入圍的尷尬在於,入圍隻是獲得采購資格,並不必然表示政府機關一定要進行實際采購。業內人士指出,自主品牌好像隻是獲得瞭一種名份,卻沒有獲得任何實際的好處。而對於自主品牌采購的,也隻是當地政府出於保護和稅收的目的而為。而且,這裡面還有一個問題需要厘清的是,在早期的政府公務用車采購規定中,強調的都是國產轎車。人大代表、廣汽集團總經理曾慶洪指出,今年新出臺的公務車采購新規,雖然這一政策有望拉動自主品牌汽車銷售,但對銷售局面的改善作用有限,首先是政策執行力度仍然不夠,效果微乎其微,過去自主品牌的車型也大批進入瞭政府采購目錄,實際訂單卻沒增加多少,2010年、2011年政府采購中自主品牌的比例都沒有超過30%;其次由於公務車采購增量不斷縮減,對整個市場的影響還是不大的。當然,政策傾斜絕非自主品牌一勞永逸的“花轎”。國內某車企負責人表示:“路在腳下,能否真正成為將推力轉化為國產品牌實現質變的動力,還需要各個自主品牌企業抓住機遇,提升自己的品質和品牌口碑,打出更大更寬廣的市場,切不可利用政府采購作為遮陽大傘,最終還是必將遭到市場的淘汰。”中投分析人士也表示:“政府采購隻能對相關企業以及公車消費市場起到示范作用,難以對行業起到支撐作用,真正做到自主汽車品牌的發展還需要企業通過提高市場競爭力獲得市場利好為渠道,從而改變當前汽車市場的銷售格局。”(中國新聞周刊) Tags: 一站式婚禮, 新娘化妝, 婚紗禮服, 新娘化妝, 婚禮攝影攝錄, 婚禮攝錄, 證婚, 特色場地, 婚宴, 酒會, 酒席, 結婚, 西式婚宴, 擺酒, 海外婚禮, 一站式婚禮, 婚禮司儀, 婚禮場地, 婚禮佈置, 婚禮公司, 婚禮統籌, 證婚場地, 教堂, Wedding, 證婚 律師, 結婚流程, 註冊結婚, wedding decoration, 宴會廳, 婚禮攝影師, 婚禮攝錄師, 試妝,

浙江高院編撰手冊教法官處理人情難題

浙江高院編撰手冊教法官處理人情難題 浙江高院編撰手冊教法官處理人情難題 http://www.l-wedding.hk 處理建議:會同部門廉政監察員或部門領導退回等額現金,如果當事人超期不取,可給其手機號碼充等額話費;或詢問當事人銀行卡號後轉賬退還;或根據當事人住址通過郵局匯款;或將等額現金上繳院紀檢監察部門,並視情告知當事人。處理建議:首先向部門廉政監察員或部門領導報告情況,並在第一時間與當事人取得聯系,告知法院的紀律規定,限期請其取回。如果當事人按期前來,會同部門廉政監察員或部門領導退回;如果超期不取,及時上繳院紀檢監察部門,並視情告知當事人。處理建議:入席時發現當事人在場,或當事人中途到場,均應設法借故離開(例如傢人來電,傢中有急事需即刻回去處理;領導來電,單位有急事需加班等);如礙於情面確實難以離開,應堅持原則,避免談論案件,並建議當事人通過正常的來訪途徑書面反映情況。處理建議:可約在第二天上班時間到當地法院或下榻賓館房間進行調解;如果遇到你因急事第二天需趕回單位、第二天是周末當地法院不上班等特殊情況,可邀請雙方當事人到下榻賓館,與同事共同主持雙方當事人調解,或視情另行約定時間在法院機關進行調解。處理建議:可向老領導表示尊敬,問候身體健康情況,告知其案件仍在審理過程中,有一些事實仍需進一步查清,目前尚無傾向性意見和結論,但一定會公正審理案件。待裁判文書送達雙方當事人以後,可主動向老領導匯報審判結果。處理建議:可告訴同學,法院一直在盡力將該案件執行到位,不存在故意拖延執行問題。案件的提級執行或者交叉執行有比較嚴格的審批程序和條件,雙方當事人及社會各界也都在監督法院,如果其申請符合條件,會依法辦理。編撰《柔性處理 藝術拒絕》冊子,設計24種拒禮、拒請、拒托場景,圖文解答人情難題;浙江近13000名法官將人手一冊同學組織飯局去不去?老鄉送點特產收不收?這些看似簡單的問題,讓法官回答起來並不容易。答應,就可能是當事人托關系要求為案件幫忙;不答應,就可能背上不近人情的惡名,多年情分毀於一旦。身處“人情”、“關系”社會,法官的工作並不簡單。在查清事實、適用法律的基礎上,還要處理好紛繁復雜的關系網,以期達到較好的辦案效果。日前,浙江省高院編撰一本《柔性處理 藝術拒絕》小冊子,為法官們解答上述難題提供一份參考答案。陳美麗(化名)是杭州市中級法院的一名法官。不久前,父親告訴她,一位多年不見的老鄰居來傢做客,還拎來東西。聊天時,對方誇他女兒有出息。隨後,鄰居提出,老傢有個案子,想請陳美麗幫幫忙。聞聽,陳美麗沖父親發脾氣,怪他不該攬事,還讓他把送來的土特產退回去。但陳美麗也擔心,原來住樓上樓下,關系不錯,如果這麼退回去,實在讓對方沒面子,以後還怎麼來往?正為難之時,陳美麗拿到瞭浙江省高院編寫的“《柔性處理 藝術拒絕》——法院幹警拒禮、拒請、拒托提示手冊”,其中設計瞭24種拒禮、拒請、拒托等場景和處理建議,正好可以借鑒。近13000名法官將人手一冊手冊設計瞭24種場景,以問答形式進行解釋。每個問題之後,有一處理建議,還配有漫畫插圖“提示手冊”有兩張銀行卡大小,是一本“口袋書”。近日,陳美麗拿到手冊後發現,其中模擬設計瞭24種場景,以問答形式進行解釋。在每個問題之後,有一個處理建議。在一些場景後面,還配有漫畫插圖。手冊的主題是“拒禮、拒請、拒托”,由浙江高院紀檢組和監察室共同編寫,是該院“懲治和預防腐敗體系”的一個組成部分。不久,浙江近13000名法官將人手一本。其中手冊裡的場景七,設計瞭“老鄉送來土特產”的情景,讓陳美麗眼前一亮,這正是她遇到的事情。手冊上建議:如果老鄉承認是想通過你為某案件打招呼,可告知其法院的有關紀律規定,請其相信法院和法官會公正、廉潔辦案的;有合適機會時,可回贈老鄉一定的土特產或禮品。陳美麗發現,直接退回老鄰居送來的土特產,並不是最好的選擇。回贈,可能會更好地維護關系。一位曾在法院綜合部門工作的法官說,最難處理的是一些人大代表、政協委員對個案的“非正常關心”。按規定,人大代表、政協委員有監督權,可以對法院工作提出意見,不過“個案監督”是不允許的。但是,還是有個別代表、委員受當事人所托,過問具體案件。“他們不明說,隻是說希望‘瞭解一下’。”“提示手冊”對代表、委員、有關主管部門和相關組織人員“非正常方式關心案件”,也給出瞭相應的處理建議,首先對其關心表示感謝,並告知一定會依法處理,請其放心。接下來告知其反映的涉案情況,應采用書面形式;如果其堅持要求面談的,應按接待來訪的規定在法院機關公開進行。同時,制作電話記錄或工作記錄,並在審判組織評議和討論案件時予以說明。這位法官說,這種處理方式的高明之處在於,讓代表、委員、主管部門的“關心”擺到明面上。打官司,找關系有法官稱,打官司,找關系,已成為當事人的一種共識。當事人擔心別人找關系,自己不找會吃虧陳美麗在一線審案已經有兩年。她說,再疑難復雜的案件,無非是查明事實適用法律,總能解決。困惑反而在案外,難在處理各種社會關系。這種困擾並非浙江一地獨有。打官司,找關系,已成為當事人的一種共識。一位從業10多年的山東律師說,當事人找關系的理由是,擔心別人找關系,自己不找會吃虧。陜西的法官汶金讓也有同感。他在法院工作20多年,常遇到“找關系”的事,最常見的是離婚案件,當事人會托熟人找法官,希望能盡早離婚,或在財產分配時能“照顧”。對當地的法官來說,煩惱會更大。“七大姑八大姨都在當地,他們又有自己的親戚朋友,找關系的人更多。”浙江一位法官說,在親友看來,能幫上別人的忙是榮耀的事情。江蘇省無錫市濱湖區法院2008年曾對當事人請托、送禮問題做過統計,他們發現,當事人不僅送煙酒,還送購物卡、記賬卡。送禮方式越來越隱蔽,數額也在提高,5000元以上、上萬元都有。送禮的對象也更廣,以前,送禮者主要針對重點部門和重點崗位,現在一些非審判職能部門也會被送禮。隻要與案件當事人切身利益相關,即可能成為送禮對象。濱湖區法院還發現,當事人利用手機、微型攝像機、錄音筆等記錄送禮證據。“甚至有當事人在送禮的同時即做好瞭證據收集工作,一旦目的不成,即作為投訴舉報的依據。”最高人民法院紀檢組長張建南2011年在接受采訪時曾說,有一些案件,當事人為瞭打贏官司,往往會想方設法通過各種關系結識和拉攏辦案法官;一些和辦案法官具有親屬、朋友、同學、同事等關系的人員,則在案件當事人和辦案法官之間請托說情,使得辦案法官面臨的誘惑和考驗越來越多。親友“禮請”怎拒絕浙江高院院長稱,中國是人情社會,法官也有師長、親友,通過各種關系到法院說情、打招呼,成為最煩惱的問題7月13日,浙江高院紀檢組長宋濤說,同學、朋友請吃飯,有時到現場才發現當事人在。甚至,當事人隻結賬,不露面,吃完,受托的朋友才提出幫忙請求。對這些情形,法官們會左右為難,尤其是年輕缺乏經驗的法官,容易迷失。上學時,陳美麗喜歡和同學一起聚餐,幾個人湊錢吃一頓,席間無話不談。但自從當上法官,接到吃飯邀請,總是“戰戰兢兢”,擔心會有人為案件疏通。陳美麗會一再詢問有什麼人出席。但是,對方隻是說幾個認識的,不說全。現在,她基本不參加這類活動。這也是各地法官常會遇到的場景,處理不好,便會得罪親友。陳中林2011年獲評“全國優秀法官”、“重慶十佳法官”。媒體在報道他的先進事跡時說,秉公正直的陳中林在當地得罪瞭不少人,包括不少朋友。遇到熟人說情,請他吃飯,陳中林一概不“接招”,他逐漸被疏遠。陳中林說,在街頭遇到一位要好的朋友,他主動上前打招呼,對方卻一言不發地走開。後來他才記起,之前這位朋友找他幫忙,他沒“買賬”。陜西法官汶金讓試圖在人情應酬與公正裁決之間找到平衡,他的辦法是,明裡讓人情在,暗裡讓公正在。“也就是說,該怎麼判還是怎麼判。”吃飯的事,能推掉最好,實在推不掉,隻能多談同學之情,少涉及法律。盡管如此,得罪人是常有的事。汶金讓說,如果那位朋友不能真正理解你的良苦用心,那隻有與他“絕交”瞭。浙江省高院院長齊奇說,中國是人情社會,幾千年的傳統式禮尚往來,講究人情世故。法官也有師長、同學、同鄉和親友,通過各種關系到法院說情、打招呼,這是法官最煩惱的問題。上海法院的啟發據稱,編寫這本小冊子,是根據最高法院要求,並受其他省市法院,比如上海長寧區法院的啟發浙江省高院院長齊奇不希望法官因腐敗“出事”,也不希望法官成為“孤傢寡人”。在他看來,如果法官接受說情送禮,天平將會傾斜,司法不再公正;硬邦邦地拒絕,可能會導致親朋好友與法官斷絕往來。法官處於律條與人情的漩渦之中,陷於糾結和無奈。2008年以來,浙江省高院有8名處級官員因為違反黨紀國法被查處。齊奇認為,許多違紀違法問題,都是先從違規開始,接受吃請、給朋友面子,給更大的腐敗埋下隱患。吃吃飯,喝喝酒,容易“溫水煮青蛙”。去年,浙江省高院開始排查法官職業廉政風險點,分析哪個崗位什麼情況下容易犯錯誤。這次排查,重點是審判和執行崗位,辦公室、行政、後勤、財務也在排查之列。排查中,讓法官糾結的情形浮出水面。同時,高院發現,有很多有經驗的法官可以巧妙地化解“困局”,決定編寫“提示手冊”,幫助更多法官處理“關系”。齊奇說,編寫這本小冊子,也是根據最高法院的要求,並受到其他省市法院,比如上海長寧區法院的啟發。浙江高院一位法官在處理“朋友聚會有當事人參與”難題時,有個屢試不爽的秘籍:“讓老婆打電話來,說傢裡有急事或其他理由,趕緊回來。”飯桌上的人都聽得到,也沒人會阻止他回傢。後來,這個經驗被編入瞭“提示手冊”。編寫組還把理由進行擴充:領導來電,單位有急事需要加班……如果礙於情面確實難以離開,應當堅持原則,避免談論案件,並建議當事人通過正常的來訪途徑書面反映情況。事後,可以向親友解釋和說明法院的有關紀律規定,懇請得到理解和支持。同時,要及時向組織說明情況,可能引起合理懷疑的,應主動申請回避。編寫組的建議,也是受之前的案例啟發。曾有一名法官跟朋友吃飯,飯後,當事人出現。盡管判決並未偏向,但是,對方當事人一直寫信舉報。宋濤認為,法官和當事人在不合適的場合共同出現,老百姓會對司法公正打問號。經過多次刪減,24個容易讓法官為難的情形被確定下來。除瞭以上情形,還包括當事人在訴訟材料中夾錢、手機被當事人充值、律師同學要求介紹案源、婚喪嫁娶當事人送紅包等情形,“提示手冊”一一給支招。一種處理“關系”的方式對大是大非問題,每個法官都清楚,但對於處理“關系”這些小細節,有時很難把握為防止人情、關系影響辦案,遏制請托說情之風,最高人民法院曾出臺 “五個嚴禁”、“六個不準”以及“法官不能有的十三種行為”。浙江省高院出臺過“違反規章制度處理辦法”“約法十章”以及“任職回避”等制度。一些省、市法院還組織萬名法官宣誓,絕不收禮。入職以來,陳美麗學習過很多廉潔從業的規章制度。她認為,對大是大非問題,每個法官都清楚,除瞭個別法官明知故犯或有僥幸心理,一般法官對腐敗的高壓線都有警惕。但是,對於處理“關系”這些小細節,有時是很難把握的,手冊讓他們清晰該如何處理“人情”關系。陳美麗說,這些在書本和規定中很難學到。她和同事會在辦公室交流處理技巧。比如,被執行人通過關系找到法官,要求先拖著別執行,來說情的人也是當地有頭有臉的人物,該怎麼辦?陳美麗的同事用瞭一句話便化解瞭。他對說情的人說:“他要是手頭缺錢,我可以先給他墊一些,以後慢慢還。”陳美麗說,這話說出來,對方就不好意思再來找瞭。“我就不會想到這樣的話”。紀檢組長宋濤說,這個手冊不是硬性規定,也不是唯一標準答案,20多個場景也不能涵蓋所有可能出現的情形,它隻是一個提醒,告訴法官有這樣一種處理方式。“如果能幫助法官處理問題,目的就達到瞭。”提示手冊面世後,曾在中紀委、中組部任職的浙江省委書記趙洪祝批示說,內容具體,生動客觀,實在管用。其他省份的法院打來電話,索要提示手冊。宋濤說,這個手冊是對法官的保護,是“人身防火墻”中的一塊磚。希望法官在人生旅途上不摔跤,如果摔跤不能避免,那最好摔個小跤,不要摔大跤。漫畫選自《柔性處理 藝術拒絕》手冊(新京報) Tags: 一站式婚禮, 新娘化妝, 婚紗禮服, 新娘化妝, 婚禮攝影攝錄, 婚禮攝錄, 證婚, 特色場地, 婚宴, 酒會, 酒席, 結婚, 西式婚宴, 擺酒, 海外婚禮, 一站式婚禮, 婚禮司儀, 婚禮場地, 婚禮佈置, 婚禮公司, 婚禮統籌, 證婚場地, 教堂, Wedding, 證婚 律師, 結婚流程, 註冊結婚, wedding decoration,

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湖北黃岡人大代表龍福清職務被免 主任職務撤銷|龍福清|反腐 湖北黃岡人大代表龍福清職務被免 主任職務撤銷|龍福清|反腐 m7cosmetics.com   中新網黃岡3月26日電據湖北黃岡市人大官方微博今早消息:黃岡市人民代表大會常務委員會3月26日發出公告,該市下轄的麻城市第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議,於2015年3月25日通過瞭關於罷免龍福清黃岡市第四屆人民代表大會代表職務的決議。  依照代表法第四十九條的規定,龍福清的黃岡市第四屆人民代表大會代表資格終止。依照選舉法第五十一條的規定,龍福清的黃岡市人大常委會主任職務相應撤銷。  龍福清,男,1954年1月出生,漢族,湖北黃州人,研究生學歷,1976年8月加入中國共產黨。2012年1月當選為湖北省黃岡市四屆人大常委會主任。據此前的湖北省紀委網站消息,今年3月初因涉嫌嚴重違紀,正接受組織調查。(完)(原標題:湖北黃岡人大代表龍福清職務被罷免 主任職務相應撤銷) Tags: 韓國護膚, 美容護理, 面部護理, 韓國面膜, 韓國護膚品推介2015, 韓國必買護膚品, 韓國好用護膚品, 網購韓國護膚品, 最新韓國護膚品, 草莓網護膚品, 韓國護膚品, 韓國護膚品牌子, 韓國護膚品推介, 韓國護膚品批發, 伊思, 韓國skincare, 韓國cosmetic, 韓國百貨網, 韓國美容護理, 韓國面部護理, 韓國化妝品批發, 韓國化妝品推介, 韓國化妝品, 韓國化妝品品牌, sasa?莎莎化妝品, 卓悅BONJOUR, Mask House, korean beauty products, Here

政治局會議關鍵詞盤點:十四次涉及反腐倡廉

政治局會議關鍵詞盤點:十四次涉及反腐倡廉 政治局會議關鍵詞盤點:十四次涉及反腐倡廉 http://www.l-wedding.hk [導讀]在中共中央政治局會議中,最為關系中國命運的議題,會議討論研究的范圍。根據出現的頻率,10年來中共中央政治局會議討論最多的三類議題依次是:經濟建設、黨建工作、黨風廉政建設和反腐敗。 作為2003年以來形成的慣例,每年相對固定時間召開兩次以經濟工作為唯一主題的中共中央政治局會議和一次關於反腐倡廉的中共中央政治局會議2012年10月22日,作為中共十八大前的重要準備,中共中央政治局召開會議,研究擬提請中共十七屆七中全會討論的十七屆中央委員會向中國共產黨第十八次全國代表大會的報告稿和《中國共產黨章程(修正案)》稿。這是2002年11月中共中央十六大以來,胡錦濤作為中共中央總書記主持召開的第101次中共中央政治局會議。按照黨章規定,中共中央政治局及其常務委員會在中央委員會全體會議閉會期間行使中央委員會的職權。最為關系中國命運的議題,都會進入中共中央政治局討論研究的范圍。從這些議題,也可以清晰看到10年來中國發展所面臨的最大挑戰。根據出現的頻率,10年來中共中央政治局會議討論最多的三類議題依次是:經濟建設、黨建工作、黨風廉政建設和反腐敗。正如上述議題所體現的,這是中國經濟快速跨進的10年,亦是科學發展觀提出並實踐的10年。同時,它也是機遇與挑戰並存的10年。一些困難在中共中央政治局會議上被反復提及,也有一些問題因成功應對而不再是會議關註的重點,另外一些挑戰則成為國傢話題。中國議題的變與不變“政治局討論的問題,都是一些關系到我們黨和國傢前途和命運的重要問題。”南京政治學院馬克思主義學院教授李昆明告訴《瞭望東方周刊》,會議主要精神會在短時間內傳達到全國各級黨組織。作為一項研究成果,李昆明在2007年主編出版瞭《聚焦中國:十六大以來中央政治局議程上的重大課題》。這本書曾向全國黨員進行推薦。在他看來,中共中央政治局會議主要有兩個目的:決策擬定和決策執行。“十六大以來中共中央政治局會議的一個重要主題,就是貫徹落實科學發展觀的重大戰略部署。”李昆明說。中央政治局會議議題大致可以分為兩種:常規性議題和非常規性議題。前者往往是關系國計民生的關鍵性問題,反復出現於中共中央政治局會議的議程之中。10年來,中共中央政治局會議的常規性議題大致可以分為四類。第一類是經濟主題,包括宏觀經濟工作部署、農村建設、區域發展等;第二類是政治主題,如反腐倡廉、黨的建設、幹部隊伍建設、政協建設等;第三類是文化教育科學主題,涉及先進文化建設、科技體制改革、教育改革等問題;第四類是社會建設主題,包括司法改革等,近幾年討論較多的是加強和創新社會管理。此外,還有一類是重要事務性主題。比如每年全國“兩會”前審議《政府工作報告》,以及歷次全會前對會議內容的審議和確定等等。“轉型時期面臨的社會矛盾多發,要從根本上解決這些問題,需要立足高層的全局性謀劃,需要足夠的力量推動長期建設。如果沒有一個國傢層面的整體佈局、謀劃和構想,就很難保證建設的順利推進。”李昆明總結說。非常規議題的出現則有些“偶然”。這類議題往往源於重大事件或自然災害。如2008年年初南方冰雪災害,汶川地震以及奧運會籌備工作等,都曾被列入中共中央政治局會議議程。對一些重大腐敗案件的查處和處理,也經過中共中央政治局審議並最終決定。對比十六屆、十七屆中共中央政治局會議,可以發現其理論主題和實踐主題都有一致性:堅持經濟建設為中心,圍繞“三步走”的戰略目標,對經濟、社會發展全面部署。而在具體內容上則是反復強調黨的基本主張。包括高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持黨的基本路線、全面貫徹落實科學發展觀、部署全局性工作和重大建設事業等。另一方面,隨著國際環境和現實任務的變化,2007 年以來中共中央政治局會議呈現出一些新的特點:應對國際金融危機以及自然災害、重大社會事件相對多一些。李昆明將這些變化概括為三點:首先是突出科學發展主題和轉變經濟發展方式這一主線,重點關註基礎性建設和民生建設。其次是突出反腐倡廉制度建設,著力建立健全懲治和預防腐敗制度體系,突出黨員領導幹部的管理制度建設。再者,著力建立健全經濟社會發展的創新體制,著重從人才、教育、文化建設方面建設創新型國傢的體制機制。一些具體變化包括:十六屆中共中央政治局會議曾多次將堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為主題。2007年以來中共中央政治局會議加大瞭科技創新、幹部隊伍建設等問題的討論。“中共中央政治局主要是提大政方針。”李昆明說,“有些已經部署瞭,需要相關部門根據自己的具體職責去抓落實。”經濟建設始終是中心包括區域發展、“三農”問題、林權改革等問題在內,10年來在中共中央政治局會議的公報中,共有41次涉及經濟問題。也就是說,約有40%的中共中央政治局會議談及瞭經濟工作。根據慣例,每年夏天和年底都會有兩次集中討論經濟運行的中共中央政治局會議。前者重點是分析當前宏觀經濟運行情況,針對當前經濟形勢做出部署。後者則註重對未來經濟走向的分析和把握。此類會議往往在年末召開,主要內容是研究下一年的經濟工作,確定經濟發展的重點。在中共十七大之前,這兩次年度固定會議的公報多也包含其他主題。如2006年11月的政治局會議是“分析當前經濟形勢、研究明年經濟工作,討論人口和計劃生育工作”。2006年7月的政治局會議除瞭決定2006年10月在北京召開中國共產黨第十六屆中央委員會第六次會議,主要議程是:“中共中央政治局向中央委員會報告工作,研究構建社會主義和諧社會問題。會議還討論研究瞭當前經濟形勢和經濟工作。”從2007年開始,經濟工作作為唯一主題出現在這每年兩次的會議公報中。一般情況下,每年年初審議《政府工作報告》的中共中央政治局會議也是外界觀察高層對經濟工作態度的一個窗口,其會議公報也多與經濟問題有關。這種對會議主題的相對確定,顯示瞭經濟問題在當前中國問題中的重要性。另一個慣例是每年12月召開的中共中央政治局會議,固定聽取中央紀律檢查委員會的年度工作匯報,分析當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢,研究部署下一年的黨風廉政建設和反腐敗工作。分析中共中央政治局會議的經濟議題,可以發現一個明顯的特點:註重對宏觀經濟方向的把握,即註重“定調”。它對經濟形勢的分析也多立足於“宏觀形勢”,對經濟工作的部署則註重“宏觀調控”,而且經濟政策的制定往往與五年發展規劃相結合。會議為經濟發展明確方向的思路也頗為明晰:先確定經濟工作的方向,如保增長,確定相應的財政政策和貨幣政策組合,並就物價、外貿政策、擴大內需、控制通脹等重點問題做出部署。“中共中央政治局會議往往是確定經濟發展的戰略佈局,也就是大方向,具體政策方面則由相關政府部門制定。”李昆明說,“比如中共中央政治局多次強調加強農業基礎性地位,至於怎麼加強,就需要相關部門、各級政府來制定各項具體政策。”令人關註的是,作為中共十六屆三中全會的重要準備,2003年秋季有兩次中共中央政治局會議將社會主義市場經濟體制問題作為主要議題。於當年10月召開的中共十六屆三中全會審議通過瞭《關於完善社會主義市場經濟體制若幹問題的決定》,宣告上世紀90年代以來“姓社姓資”大爭論的最後定論。從那以後,中國的經濟改革也開始向更加全面、具體的經濟政策領域挺進。黨建議題:提高執政能力另一個被中共中央政治局會議反復提及的主題,是黨的建設。中共十六大以來,包括幹部隊伍建設在內,有19次中共中央政治局會議公報的主題中出現瞭黨建工作。而10年來黨的建設工作的重點之一,便是執政能力建設。中共十六大明確把加強黨的執政能力建設、提高黨的執政能力和執政水平作為新時期黨的建設的重要任務。中共十七大報告則指出:“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線,執政能力建設是黨自身建設的一個重要組成部分,貫穿於黨的建設各個方面。”黨的建設內涵日益豐富,形成瞭涵蓋實踐創新、理論創新、制度創新的完整體系。其形式也日趨多樣。僅從歷次中共中央政治局會議來看,其形式就包括理論學習、幹部培訓等。以對科學發展觀的學習為例,活動從2008年3月開始試點,2008年9月中共中央政治局會議決定在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動,此後一直持續到2010年2月。2010年3月中共中央政治局召開會議再次將其作為主題,“總結全黨深入學習實踐科學發展觀活動,研究部署鞏固擴大學習實踐活動成果工作”。2009年9月18日,中共十七屆四中全會審議並通過《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若幹重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》確定瞭加強黨的建設的主要內容,包括建設學習型政黨、堅持和健全民主集中制、深化幹部人事制度改革、做好抓基層打基礎工作等七大重點。此後多次中共中央政治局會議的議題與《決定》有關,將其推向全面貫徹執行。2010年3月19日,中共中央政治局會議召開,主題是“總結全黨深入學習實踐科學發展觀活動,研究部署鞏固擴大學習實踐活動成果工作”。2010年8月20日,中共中央政治局會議審議並通過《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見》。會議指出,黨的基層組織實行黨務公開,對於擴大黨內民主、保障黨員民主權利、密切黨群關系、規范權力運行、推進基層黨風廉政等建設具有重要意義。2011年3月28日,中共中央政治局會議討論研究加強市、地、州、盟黨政正職幹部管理工作。會議認為,要按照幹部人事制度改革要求,“進一步健全選拔任用機制,完善人選提名,加強考察工作,落實全委會票決制度”。科學發展觀與《決定》,構成瞭10年來黨建問題的兩個主體。這其中包括黨員先進性教育等內容。制度建設成為反腐倡廉重點緊隨經濟建設和黨建工作之後的議題,就是黨風廉政建設和反腐敗。10年來,中共中央政治局會議14次涉及反腐倡廉工作。中共十六大以來的黨風廉政建設呈現出一些新的特點,“更加重視從政策機制建設,註重完善相關政策制度方面 。”李昆明說,中共中央政治局會議將黨風廉政建設作為重點來抓,“具有根本性的意義”。2007年10月,中共十七大將“堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、註重預防的方針,建立健全懲治和預防腐敗體系”寫入黨章。之後,圍繞這一主題,中共中央政治局會議對具體工作展開部署。在中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉看來,黨風廉政建設和反腐敗,一個是正面弘揚,一個是對腐敗進行打擊。“實際上是一個問題的兩個方面。”他對《瞭望東方周刊》說。在每年年底固定舉行關於黨風廉政和反腐敗工作的中共中央政治局會議,也是2003年以來形成的慣例。此前,這類會議時間並不固定。除瞭例行年度工作總結和下一年度計劃之外,建立完善反腐敗體系也是這個固定會議的重要議題。在2003年、2004年、2009年年底舉行的中共中央政治局會議上,分別討論、審議瞭《中國共產黨黨內監督條例(試行)》稿和《中國共產黨紀律處分條例》修訂稿、《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》等。此外,2006年8月,中共中央政治局會議研究黨員領導幹部報告個人有關事項的規定。2008年4月中共中央政治局會議審議通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規劃》。2009年5月,中共中央政治局會議研究黨政幹部問責暫行規定、中國共產黨巡視工作條例、國有企業領導人員廉潔從業若幹規定。2010年4月,中共中央政治局會議審議《關於領導幹部報告個人有關事項的規定和關於對配偶子女均已移居國(境)外的國傢工作人員加強管理的暫行規定》。上述條例、規定的審議,共同構成瞭10年來的反腐倡廉制度框架。由此也可以看到,中央高層領導對於相關制度建設的關註。事實上,從中共中央政治局會議的議題上,也看到近年來一系列重大決策、佈局的演進脈絡。早在2005年11月,中共中央政治局會議就討論過深化文化體制改革工作。2007年4月、6月,中共中央政治局會議研究瞭“加強青少年體育工作和網絡文化建設工作”、“研究加強公共文化服務體系建設”等工作。此後到2011年,又通過7月、9月的兩次會議,研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮等問題,最終確立瞭文化事業在當前中國發展中的重要地位。以西藏、新疆地區發展為代表的民族地區問題,分別在2005年、2010年各兩次成為中共中央政治局會議議題。而東北老工業基地振興、中部地區崛起、西部大開發等議題,也顯示瞭中央高層對於中國區域發展的戰略佈局。一些詞匯在中共中央政治局會議公報中反復出現,也成為今日中國面臨的主要挑戰。歷經改革開放30餘年的破局與博弈,正如中央高層領導所言,今日中國經濟社會發展已開始面臨一些深層次問題與矛盾。也隻有改革,才能破解這些中國課題。 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中海外波蘭陷阱:工程爛尾三月雙方訴訟戰 中海外波蘭陷阱:工程爛尾三月雙方訴訟戰 www.prototype.com.hk 9月19日,本報記者從波蘭國傢道路與高速公路管理局(GDDKiA,下稱波蘭公路管理局)獲悉,將向中國海外工程有限責任公司(下稱中海外)及其聯合體索賠2億歐元。索賠事由起因於今年6月13日,中海外放棄波蘭A2高速公路項目合同,導致A2高速公路項目無法按期完工。波蘭基礎設施較為落後,A2不是一條簡單的高速公路,它不僅是為瞭歐洲杯而修建,其更深的意義在於拓寬波蘭與德國及其他中西歐國傢的通道。而該項目也是中國公司在波蘭參與的首個基建項目。而戲劇的是,索賠由此前傳聞的單向變成瞭雙向索賠。19日中海外母公司中國鐵路工程總公司(下稱中鐵)一位知情人士告訴本報記者,波蘭方面的索賠缺乏足夠證據,並且中海外及聯合體也準備向波蘭公路管理局索賠。一位曾在波蘭從事基建業的人士對本報記者預言,中海外及其聯合體此番可謂潰敗,餘波影響的范圍和時間還將持續擴大。相互索賠9月19日。波蘭公路管理局法律部主任雅各佈·特羅申斯基(Jakub Troszynski)對本報記者表示,管理局在6月和7月與中海外進行瞭密集談判,談判失敗後管理局最終決定采取法律手段,向中海外索賠2億歐元。雅各佈·特羅申斯基稱,索賠中的一部分是因工程中段管理局所必須支付的額外費用,例如雇傭保安公司守衛尚未完成的橋梁等等,共有10項類似的開銷,另外還包括10%的違約罰金。更大金額的索賠來自波蘭公路管理局因公路延遲完工而造成的收入損失。該條公路原計劃於2012年6月完工,目前延遲到2012年10月,“5個月的過路費損失共計8000萬歐元”。起訴中海外的同時,波蘭公路管理局還將起訴中國銀行和中國進出口銀行,因為這兩傢銀行拒絕支付總價1.3億波蘭茲羅提的擔保金。為該項目提供擔保的,除瞭兩傢中國銀行,還有德國的德意志銀行,該行已經履行擔保義務。特羅申斯基稱,目前波蘭公路管理局已經雇傭瞭中國律師準備起訴中海外及其聯合體,以及中國銀行和中國進出口銀行。2億歐元是波蘭公路管理局計算出的最新索賠額,此前,波蘭公路管理局對中海外及其聯合體的索賠估算為7.41億茲羅提(約合17.51億元人民幣),同時禁止聯合體四傢公司三年內參與波蘭市場的公開招標。不過,上述中鐵人士對本報記者表示,波蘭公路管理局拿到賠償金的可能性很小,“雖然媒體輿論大多偏向波蘭一方,波蘭方面甚至還以海外聲譽要挾,但中海外及聯合體有足夠的證據同樣起訴波蘭公路管理局,我們也正準備這樣做。”而此間中波經濟文化交流會長柴洪雲表示,波蘭A2高速公路項目不管最終誰索賠誰,都將是一個雙輸之局。誰之責?此間業內普遍認為此番事件是中海外“低價競標”方式釀成的苦果。今年8月底,國資委主任王勇在中鐵集團的一次內部會議上嚴厲批評中海外“不顧市場規則貿然行動”,並稱這是繼2010年中鐵建沙特輕軌項目巨虧之後的另一類似深刻教訓。低價投標是中國基建行業的“潛規則”,具體做法是以超低價格獲取項目的承建權,然後在工程建設過程中變更工程,提出索賠,也就是對外所稱的“項目二次經營”,從而由低價工程轉變為高價工程。中鐵一位參與A2公路項目善後工作的管理人士對本報記者坦承,中海外在波蘭A2高速公路項目上,“確實沒有做好前期準備工作,太過草率”。據本報記者瞭解,工程建設前期,中海外及其聯合體組織專傢團擬定瞭一份工程經濟情況方案,該方案詳細論證瞭A2公路項目總造價將超出波蘭公路管理局標價的一半。對於成本價格的升高,中鐵集團相關人士也有進一步解釋。中鐵相關人士稱,由於在投標時,波蘭業主提供的項目PFU(功能說明書)描述不清,地質情況復雜等原因,導致合同執行中實際工程量與投標工程量出現較大偏差,同時存在大量考古等索賠項目,使得工程投入大大超過原計劃。同時,由於業主工程款支付條件苛刻以及業主的不配合,導致項目中期計價嚴重不足,工程款撥付滯後,與現場投入極不匹配,以致目前項目出現瞭巨額虧損和資金困難。中海外以上述工程方案為證據要求波蘭方面提高工程標價,但遭到波蘭方面拒絕。波蘭公路管理局稱,中海外提高標價的要求是合同之外的內容,成本上升的風險已包含在競標價格中。“做過工程項目的人都知道,一旦雙方在合同上簽字後,一切就應以合同內容為準,而不是以合同約定以外的道理來推卸責任。”中國建築一位工程師對本報記者表示。特羅申斯基此間指出,中海外所承建的工程並不存在復雜的設計和施工,差價應不超過3%到5%。他直陳,造成中海外建設成本飆升的主要原因,是中海外在項目組織工作上的缺陷,以及不瞭解當地市場。中海外波蘭陷阱:工程爛尾三月雙方訟戰更進一步,矛盾焦點從雙方是否遵守最初訂立的合同內容,轉移到對合同本身的探討。上述中鐵人士並不否認工程執行有些冒進,但該人士同時直言“這是一份不公平的合同”。據瞭解,由於A2公路在歐盟范圍內眾所皆知,為給市場一個交代,波蘭公路管理局不得不采用FIDIC條款(國際工程招標通用的條款)招標。但為瞭避免被高利潤的歐盟建築商挾持,波蘭公路管理局大幅修改瞭合同,將對中海外等承包商有利的材料調差、“標準和地質原因改變而增加工程量”等合同條件統統刪除,且毫無顧慮地高設門檻,增加大量額外的苛刻條件。“做過國際承包商的公司都清楚,這些條款嚴重失去公平原則,等於在未開工之前,發包方(波蘭公路管理局)為承包商設置瞭可怕的陷阱。”北京建工集團一位海外業務人士表示。對於刪改FIDIC相關條款,特羅申斯基對本報解釋,在很久以前波蘭就刪除瞭這些條款,因為在實際操作中,有些工程的工程量超過項目PFU(功能說明書),有些則要少於PFU的描述,總體來說工程總量和總價的變化不大,而且目前的金融工具都可以幫助基建公司應付額外的費用。因此為瞭避免繁復的計算工作,波蘭決定刪除這一條款,“這對所有工程方都適用,中海外所簽署的合同和其他工程方相同”。特羅申斯基說,“中海外並非沒有能力完成建設,我認為可能隻是他們不知道如何在波蘭這樣的市場進行組織”, 特羅申斯基分析稱,在波蘭市場,建築商必須擁有從分包商到供貨商的固定網絡,有能力組織起整個“生產線”;但這些中海外都不具備。且因為時間緊張,中海外被迫與分包商簽訂對自身不利的合同。他舉例稱,由於波蘭經濟復蘇以及2012年歐洲杯所帶來的建築業熱潮,導致一些原材料價格和大型機械租賃費上漲超過5倍,但如果擁有固定的供貨商,可以讓供貨得到保證,規避價格上漲帶來的風險。當然,在實際操作中,管理局仍允許因不可預期因素導致的一定程度工程延期,並會支付一定的工程差價。但以往的差價都在合同總額的5%到7%之間,中海外要求的差價則高達到80%。看似言之鑿鑿,但此間亦有疑問指向波蘭公路管理局。“波蘭的法律雖然相對透明,但一樣有很多不能說的秘密。”一位在波蘭從事過基建工作的人士表示。在上述人士看來,中海外中瞭波蘭基建市場的“魔咒”,並且後繼者眾。“中海外退出A2後,希臘J&P Avax公司也計劃退出波蘭A4高速公路項目,愛爾蘭公司在A1高速項目上工程放緩。J&P Avax控訴波蘭公路管理局項目審批時間過長,嚴重影響工程進度。”一位參與過波蘭“幸福花園住宅區”建設的中國工程人員也對本報記者表示,“以前我們一個幾十萬茲羅提的弱電方案請波蘭方面細化一下價格,竟然過瞭兩個月還沒有結果。”知情人士告訴本報,波蘭其他標段的國外承包商正在聯系中海外及其聯合體,一起起訴波蘭公路管理局,中海外也正在積極索取波蘭公路管理局拖欠的近1億茲羅提工程款。該知情人士還表示,波蘭已基本確定兩傢歐洲公司參與A2項目剩下的工程,但新的標價比中海外“高出很多,依照中國的成本,第二標虧得比第一標還慘”。誰來買單上述中鐵集團人士表示,承包A2公路之初,中海外就知道是賠本買賣,主要目的是以此作為敲門磚打入歐洲市場。今年5月,中海外計劃在華沙承辦一個體育場來彌補A2的損失,但沒有料到發包方根本沒有給中國公司任何機會。根據中國中鐵早前發佈的公告,截至2011年6月30日,已確定發生的波蘭A2高速項目虧損為5.5億元人民幣。而潛在損失已遠超過這個數。中國中鐵稱,A2項目的合同總金額中,中國中鐵所占份額約為4.2億美元(折合約人民幣27.2億元);波蘭A2項目的全部履約保證金中,中國中鐵所占份額約為4204萬美元(折合約人民幣2.7億元)。由於國內鐵路投資放緩,今年上半年,中鐵業績已受到明顯影響。據中國中鐵半年報顯示,今年上半年,歸屬於上市公司股東的凈利潤為24.86億元,比上年同期降22.48%;上半年新簽合同額2387億元,同比減少35.9%下半年的經營狀況或更糟糕。中鐵旗下一位分局管理人士對本報記者表示,波蘭項目的潰敗對中鐵今年的業績雪上加霜,因為溫州高鐵事故後,我國鐵路投資受到極大影響,直接影響瞭中鐵的合同簽約率。一位國資委人士對本報記者表示,國資委已組織人員專門處理此事,並正在視具體情況討論虧損額究竟由上市公司承擔,還是由母公司買單。“雙方都在起訴,誰輸誰贏,還是個未知數。”上述國資委人士表示。(21世紀經濟報道) Tags: Rapid Prototyping, Rapid Prototyping China, Plastic Tooling, Plastic Tooling China, Rapid Prototype, Rapid Prototype China, Rapid Tooling, Rapid Tooling China, CNC Prototype, CNC Prototype China, Functional Prototype, Functional Prototype China, Metal

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養老金缺口大:有人建議“延遲退休” 養老金缺口大:有人建議“延遲退休” www.prototype.com.hk 該來的還是來瞭。日前人力資源和社會保障部明確提出,相應推遲退休年齡是種必然趨勢,該部將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。其背後潛臺詞是,老齡化社會已經逼近,歷史形成的社保賬戶空賬問題尚未解決,養老金的滾動存續將難以為繼。今天,我們繳納的養老金正在贍養上一代退休老人;明天,等我們老瞭,誰來養我們?“現收現付制”現行養老金管理體制下,以及現有人口生育政策背景下,中國未富先老,下一代需要面對兩倍甚至四倍於己的老年人,他們的壓力可想而知。什麼時候開始,我們的養老金將收不抵支?不考慮做實個人繳費賬戶的情況下,社保基金理事會理事長戴相龍將這一時間過程量化為20年;但也有社保專傢認為,各地差異很大,一線城市可以支付7至8年,有的二三線城市僅幾個月。而去年12月公佈的《2011中國養老金發展報告》昭示近半數省份養老金收不抵支,中國養老金制度正面臨嚴峻挑戰。由於歷史債務負擔大,資金缺口日漸擴大,統計顯示,個人養老賬戶空賬規模已達7400億左右,且每年仍在以1000億左右的速度上升。被挪用的7400億元大部分用於支付已退休人員的養老金。退休人口劇增,導致本應作為未來養老金積累的個人賬戶資金發給瞭退休人員。在過去計劃經濟體制下,國傢包辦職工的養老保險,未安排個人賬戶,更無相應的資金積累。上世紀90年代,我國開始建設社會統籌和個人賬戶相結合的養老保險制度;於是,退休老人的養老任務自然“落在”在職職工肩上。近日,人力資源社會保障部和財政部宣佈從今年7月1日起在全國范圍內啟動城鄉居民養老保險全覆蓋工作,計劃年底前完成。這是構建社會保障體系的起步,但現實情況是,未來通脹趨勢背景下,退休金水平較低,現有社保水平難以支付平均物質生活,即使高收入人群也面臨公共養老金替代率過低的問題。於是,“大力發展補充保險”成為除基本養老保險之外的不二之選,不過,這可能又會“制造”新的不公平,加劇貧富差距。三支柱模式(ThreePillars),即建立社會統籌的基本養老保險、個人賬戶和私人自願養老金(如企業年金)構成瞭我國的社會保障體系,後兩者又統稱個人養老保險,但其規模很小,未起到支柱作用。事實上,因為辦理企業年金的成本較高,諸如“年金盛宴”、“年金一單”等由各大中央企業輪番上演,鮮見中小企業的身影,統計顯示,占比1%的大型企業占年金99%的份額;因此,企業年金有富人俱樂部之嫌。最近呼聲很高的上海個人稅收遞延型養老保險試點改革也是如此,這很大程度上取決於各地的財政實力,容易引起地區之間新的不平衡。換言之,富者越富,窮者越窮。目前,1.92萬億元(截至2010年底)養老保險基金規模相對正步入老齡化國傢的十幾億人口來說,隻是杯水車薪。根據人社部2010年度的統計公報,個人賬戶和企業年金賬戶結存的資金量僅4848億元。對於如何應對未來養老困局,戴相龍建議多渠道擴大社會保障儲備基金,諸如提高國有股劃撥的規章級別,制定國有股劃撥辦法,由國務院公佈執行;按一定比例將中央財政當年超收部分撥增全國社會保障基金;將中央企業國有資本預算收入一定比例撥歸全國社會保障基金。此外,穩妥推進養老金投資運營,促進養老金保值增值等。這其中,可以彌補社會養老保險缺陷的商業養老保險未被戴相龍提及,此部分亟待國傢財稅政策的支持,諸如個人稅收遞延試點政策等,囿於各種原因,改革仍待字閨中。因此,合理有序擴大基本養老保險基金之外,在考慮地方區域平衡發展的前提下,如何統籌兼顧,盡快制定大力發展補充保險的配套政策與措施也是當務之急。我們可能忘瞭,2005年中,上至政府部門下至普通百姓,一場關於“明天誰為我們養老”的社會大討論,推動瞭旨在做實個人賬戶的養老金新政,但直到今天我們還沒有“做實”。7年過去,“明天誰為我們養老”之問再度泛起,振聾發聵的提問背後是一代人的焦慮。未來利弊皆存的彈性延遲領取基本養老金新政並不能標本兼治,解鈴還需系鈴人,保民生是治國之本,財稅政策乃安邦之道,該出手時要出手。(經濟觀察報) Tags: Rapid Prototyping, Rapid Prototyping China, Plastic Tooling, Plastic Tooling China, Rapid Prototype, Rapid Prototype China, Rapid Tooling, Rapid Tooling China, CNC Prototype, CNC Prototype China, Functional Prototype, Functional Prototype China, Metal Prototype, Metal Prototype China,

奢侈穿戴頻致貪官落馬 紀委組織學奢侈品知識

奢侈穿戴頻致貪官落馬 紀委組織學奢侈品知識 奢侈穿戴頻致貪官落馬 紀委組織學奢侈品知識 http://www.l-wedding.hk 周久耕 資料圖片昨日,網友檢索出陜西安監局長楊達才疑似戴過更多塊表。資料圖片上世紀80年代初期,國人對官員形象的最常見感知是:“穿四個口袋外套,胸前別支鋼筆”。時至今日,一些官員的形象,早已刷新廣大民眾對“奢侈”的認知。在各類舉報、人肉搜索和官員落馬的網帖或新聞中,奢侈穿戴,往往成為一根導火索,最終“爆”出官員的貪腐醜聞。有官員戴著70萬元的表對於許多草根網民來說,認識奢侈品是從圍觀官員開始的。2009年,網民認識瞭原南京市江寧區房產局局長周久耕的“九五至尊”——單價可達1800元一條的天價煙。接著,周久耕“帶”網民認識瞭他的凱迪拉克汽車和江詩丹頓手表——一塊江詩丹頓,最便宜也要賣9萬元左右。仍在調查之中的“表哥(陜西省安監局局長楊達才)”事件,讓普羅大眾的“鑒寶”能力再一次得到檢驗升華。在接受微博訪談時,楊達才承認,自己有5塊表,但強調,所戴手表“最貴的一塊是今年買的萬寶龍,價值是3.5萬元,不是江詩丹頓”。但網友又陸續扒出他的第6塊到第11塊手表,總價幾何,難以估算。有網友戲稱,“表哥”全身都是寶。他的眼鏡,也被網友指認為是“LOTOS”品牌,據說“鏡架最低售價是13.8萬元”,堪稱奢侈品中的極品。LOTOS總裁曾說:“最貴的一副LOTOS鏡架鑲嵌瞭44顆鉆石,價錢相當於一輛賓利汽車,不過你可以把它放在你的鼻子上。”表迷“@花總丟瞭金箍棒”(後文簡稱花總)通過官員在網上的公開照片,利用對鐘表的業餘知識,發現瞭眾官員腕上的奢侈品:某市一個組織部部長,戴著網購價近8萬元的積傢MASTER小三針表,給貧困戶送食用油;西部某省會城市市長,戴著卡地亞藍氣球表,公價6萬元;一位曾在海關系統任職的高官,僅公開圖片中能看到的手表,加起來就值近四十萬元……花總還發現,某司長戴瞭塊市價70萬元的百達翡麗。浪琴、勞力士、歐米茄、卡地亞、雷達、百達翡麗等名表的身影,在中國官員的腕上都沒落下。花總總結,官爺們最認的款式集中在勞力士、歐米茄星座、浪琴嘉嵐和雷達精密陶瓷等,一些沿海的、更高級的官員,已喜歡上瞭積傢、格拉蘇蒂、卡地亞這些新寵。有官員被稱為“LV女王”除瞭腕表,皮鞋、衣褲、箱包和領帶等,也是很多官員的心頭愛。在一傢高級會所上班的李麗(化名)說,北京有一個本土服裝品牌,衣服價錢幾乎能與國外奢侈品品牌看齊,它的受眾,相當一部分是國內女性官員。被稱為“最時尚貪官”的重慶沙區征地辦官員丁萌,在囚服裡穿著800元的耐克T恤。這著實不是他的正常品位。據媒體報道,他對前來審理他受賄案的女檢察官說:“我的西裝沒有1萬元以下的,我喜歡意大利的諾悠翩雅,像幾千塊的金利來、堡尼等,我是不會去看的,最貴的一套是卡沃奇的,四萬多……穿這些名牌我自己都感覺一身輕松,工作起來辦事效率都要高些!”從他傢裡搜出的兩百多雙皮鞋,一百多件衣褲,都是阿瑪尼、范思哲、蔻馳等奢侈品品牌。他批評女檢察官時尚品位低,“你還是個女人呢,穿的鞋都沒有我的好。”還教育對方,買幾百塊錢的鞋油保養皮鞋。檢察機關查明,丁萌前後共受賄161萬多元,賄賂款多用於買奢侈品。有著“LV女王”之稱的遼寧省撫順市政府原副秘書長江潤黎,專門有座190平米的宅子存放奢侈品,包括48塊勞力士等名牌手表、253個LV等手提包、1246套高級名牌服飾和600多件金銀首飾,所有物品合計2200多件,總價值超過420萬元。江潤黎曾執掌撫順國土規劃。有報道說,一次,一開發商給她打電話,江潤黎說自己正在香港。開發商趕緊派出公司女副手,火速前往香港陪江潤黎逛街。在香港,女副手給江潤黎買瞭一個LV包。此後,女副手又陪江潤黎在廣州買瞭多個包,讓江潤黎心滿意足地回到撫順。這傢開發商因此得到江潤黎在審批、規劃等方面多項好處。2009年,江潤黎被判無期徒刑。豪華穿戴暴露腐敗面目據國傢統計局統計數據,2008年中國公務員平均工資僅為33869元/年,月工資2830.75元,加上各種津補貼、福利、獎勵等收入,中國公務員平均實際收入水平大約在5000元/月上下。而北京、上海等地區近年來推行“3581”的公務員工資標準,科、處、局、部級公務員月薪分別為3000元、5000元、8000元以及10000元。收入和行頭的反差,成為很多官員落馬的導火索。早在1998年,時任沈陽市市長的慕綏新邀請香港記者來沈采訪發展成就。一位記者發現,慕的襯衣、領帶、西服、皮鞋等,皆為名牌,粗略一算,少說也得幾萬港元。媒體據此說:“慕綏新因豪華穿戴,暴露瞭自己的腐敗面目。”2001年10月10日,因犯有受賄罪和巨額財產來源不明罪,慕綏新被判處死緩。一個個歷史教訓後,官員們開始懂得低調。今年“兩會”期間,《經濟觀察報》詢問登喜路專賣店銷售經理得知,“對以成熟、穩重而自居的男士具有一貫的吸引力”的這個品牌,“一般售價一萬元左右、沒有明顯標志、外觀比較低調的公文包最受歡迎”。而登喜路中國區總裁瑟裡加爾2009年曾對《紐約時報》說:“登喜路一直是廣受中國商人和政府官員喜愛的品牌。”北京一傢媒體曾隨機抽取分析北京法院2005-2007年間審理的100件受賄案,結果表明,受賄官員過年時收受的禮單中,轎車與房子分列第二和第三,名列第一的是“小件奢侈品”。有媒體引述中共北京市紀律檢查委員會一位紀檢幹部的話。他說,近幾年,已經開始組織紀檢幹部學習一些關於藝術品和奢侈品的知識,“以前出現過這樣的情況,要不是受賄人自己交代,我們很多紀檢幹部可能並不知道一副眼鏡架也有幾百萬的。”采購奢侈品情節嚴重可降級撤職即使在公務員享有高收入水平的歐美國傢,官員在奢侈品穿戴方面也會非常謹慎。國外也有愛奢侈品的官員,但命運大多凋零。法國前總統薩科齊喜歡在公眾面前,不時炫耀他的勞力士和鍍金超薄款百達翡麗,可惜他的這種高調作風似乎並不為法國民眾所接受,終於在2012年的總統大選上,輸給瞭相比之下顯得有點“草根”的奧朗德。更極端的案例在菲律賓。前第一夫人、政壇“鐵蝴蝶”伊梅爾達·馬科斯在1986年與丈夫出逃後,奢華生活暴露於公眾視野。據檢察官清點,馬科斯夫婦住處有三千多雙各式女鞋。馬科斯夫人流亡美國時,以176萬美元的價格拍賣瞭一雙綴滿水晶的金銀雙色高跟鞋。出逃後,他們的住所成為“馬科斯博物館”,作為揭露前總統生活窮奢極侈的實物展覽。國務院法制辦出臺的《機關事務管理條例》將於今年10月1日起生效,根據其中第三十二條的規定,“采購奢侈品”的官員將“由上級機關責令改正,並由任免機關或者監察機關對責任人員給予警告處分;情節較重的,給予記過或者記大過處分;情節嚴重的,給予降級或者撤職處分”。國慶節後,官員帶領網民進行的“鑒寶”活動,會減少嗎?沒有人知道。但可以肯定的是,對於一些貪腐官員來說,這個時代對他們越來越不利瞭。一個高調登場的名牌logo(商標)包、一塊不小心“泄露天機”的手表,都可能讓他們深陷漩渦:輕則壞瞭名聲,重則身陷囹圄。綜合沈陽日報、重慶晚報、南方人物周刊等報道(都市快報) Tags: 一站式婚禮, 新娘化妝, 婚紗禮服, 新娘化妝, 婚禮攝影攝錄, 婚禮攝錄, 證婚, 特色場地, 婚宴, 酒會, 酒席, 結婚, 西式婚宴, 擺酒, 海外婚禮, 一站式婚禮, 婚禮司儀, 婚禮場地, 婚禮佈置, 婚禮公司, 婚禮統籌, 證婚場地, 教堂, Wedding, 證婚 律師, 結婚流程, 註冊結婚, wedding decoration, 宴會廳, 婚禮攝影師,