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湖南校車調查:達標校車少 路況差 司機靠招安

湖南校車調查:達標校車少 路況差 司機靠招安

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[導讀]保障校車安全存在三大焦點:一是配備專用校車並規范用車,二是配備專門司機,三是完善道路以及交通標志等配套設施。而這些都需要專門機制資金的保障。近期,記者就以上問題,觀察各地校車情況。
11月9日,沅陵縣北溶鄉朱紅溪渡口,學生正在上船。12月14日,山東高密市一輛接送幼兒園兒童的面包車發生交通事故,兩名兒童死亡。這再度引起人們對校車安全的關註。今年4月,國務院頒佈實施《校車安全管理條例》。這一年來,湖南對校車改革進行瞭積極探索。保障校車安全,存在三大焦點:一是配備專用校車並規范用車,二是配備專門司機,三是完善道路以及交通標志等配套設施。而這些都需要專門機制和資金的保障。近期,瀟湘晨報記者就以上問題,選取湖南省沅陵、嶽陽、望城等幾個具有代表性的區縣,觀察改革取得的成效、遇到的困難,以及將來的行進路徑。校車都應該是美國那種能撞碎悍馬車的“大鼻子”嗎?不一定。沅陵縣馬底驛鄉榨坪村村道隻有3.5米寬,隻能行駛8座以下的面包車。校車就一定得是汽車嗎?也不一定。沅陵水域寬廣,有5000多名學生穿上橘紅色的救生衣,坐著“校船”往返。為瞭解決校車和校車司機的不足,沅陵還廣發“英雄帖”招錄私傢車主,甚至“招安”黑車司機。如果說舍棄“大鼻子”、啟用“校船”是因地制宜,那對黑車司機進行“招安”可以說是一種帶著無奈的創新。在湖南省學生用車(船)管理領導小組看來,沅陵一定程度上代表湖南“校車”改革的成績和困境。包括幼兒在內,湖南有近200萬學生上下學需要乘坐學生用車,如何讓他們回傢的車輪變得安全?湖南目前的工作隻能算剛剛起步。“招安”向世偉曾是“黑車”司機,運管部門搞整治,他就躲著不出車。如今,他每周五和每周日接送學生,車上掛一塊“學生用車”的牌子。政府部門許諾為他辦好營運許可證。11月9日上午11點多,向世偉從沅陵縣馬底驛鄉客運站出發,開車往長界九校(長界九年一貫制學校)去,他把一塊寫有“學生專用車”的黃色牌子放到擋風玻璃處。除瞭周五和周日接送學生,他跑客運時都不用掛這塊牌。中午12點學生放學,他需要提前趕到學校等著。8名學生上車後,向世偉一個個清點,確認學生已到齊,學校老師和向世偉在接送單上共同簽字——這是沅陵縣學生用車(船)管理小組辦公室制定的規則。向世偉接送學生的線路是長界九校到榨坪村,全程約16公裡,基本全是村道,路幅隻有3.5米寬,彎轉起伏。除瞭這種小面包車,更大的車沒法進村。雖是村道,但鄉政府已在沿途村民聚居地段設置學生用車停靠點,學生隻能在這裡上下車。把每個學生送到後,向世偉再空車返回。9月份之前,他也是跑這條線的客運,但身份是“黑車”司機,運管部門搞整治時,他躲在傢裡不出車。9月初,馬底驛鄉政府武裝部長修澤順找到向世偉,問他是否願意開車接送學生。向世偉算瞭一筆賬:搞客運每天大概賺100塊,一周花兩天接送學生,按每個學生每趟付2元車費算,榨坪村也就五六個學生,車上坐滿也才收入10多塊錢,加上空車返回,這筆生意怎麼算都是虧本的。修澤順當然也能算清這筆賬,“單算每一趟,司機肯定連油費都賺不回來。”他說,“所以按照縣裡制定的方案,私傢車做學生用車的,我們正在想辦法為他們把車轉為營運性質,這樣就能享受國傢燃油補貼,一臺面包車每年大概有1萬塊錢,如果司機堅持開一年學生用車,還能得到幾千塊獎勵。”如此一來,向世偉答應瞭,“反正接我兒子時也會接其他學生。”他成為馬底驛鄉少數願意接這筆“生意”的人之一。而500公裡外的嶽陽縣鹿角鎮,李志雄開瞭9年私傢車,以前專門用來接送上小學的兒子,順帶把同村的孩子也捎上,傢長們會支付一些油費。今年8月,他賣掉14座面包車,花近20萬元買瞭一臺19座國標校車,加入“春蕾校車服務公司”,成為一名專職校車司機。他能得到1萬元的新車購置費,和每年1萬元的“座位費”,同時,政府部門計劃將他們納入國傢燃油補貼范圍。嶽陽縣136名駕駛國標校車的專職司機中,有大約50%是李志雄這樣曾開私傢車的學生傢長。“校船”救生衣、簽單員、老船長,沅陵縣這個水域大縣憑借多年的基礎工作,解決瞭學生用船問題,讓他們感到“壓力山大”的卻是車。招安私傢車主或“黑車”主,是這個國傢級貧困縣解決燃眉之急的無奈之舉。被“招安”的並非隻有車主。沅陵縣23個鄉鎮中,水域面積涉及14個鄉鎮,船是這裡最重要的交通工具。沅陵縣北溶鄉57歲的戴先陸成為第一批被納入學生用船管理范圍的船主。11月9日上午11點多,戴先陸把船停靠在北溶鄉朱紅溪渡口,這天風大,他選瞭一條荷載45人的大船。有村民想上船,戴先陸指著船頭“學生用船”的牌子說:“今天不行,要運學生。你們坐其他的客船。”12點半,北溶九校放學瞭,穿著橘紅色救生衣的學生從校門口魚貫而出,成片的橘紅色很快鋪滿整個碼頭。大船可以載45人,戴先陸承運的學生卻隻有9個。滿員起航可賺200多塊錢,但9個學生的船票一共36塊,全程來回要4個小時,油費接近200塊。和向世偉一樣,政府會對戴先陸等船主進行補貼和獎勵,以免他們不願再做這筆“虧本生意”。沅陵縣水運治理工作已有多年歷史,學生用船管理自然具有優勢,他們向全縣近5000名用船學生發放瞭救生衣,挑選老船長駕駛,安監站的簽單員核查上船人數,“學生用船管理已經基本成熟。”沅陵縣學生用車(船)管理辦公室工作人員張樹堯說。讓政府感覺“壓力山大”的是車的問題,招安一大批私傢車或“黑車”主,是這個國傢級貧困縣解決燃眉之急的無奈之舉。這項工作從今年6月開始啟動,9個部門抽調人手組建專門的辦公室,常務副縣長擔任領導小組組長,“縣領導當組長,比某個部門一把手牽頭,更能調動資源。”張樹堯說。今年9月14日,沅陵縣正式啟動學生用車(船)試點運行,包括馬底驛鄉在內5個鄉鎮被定為試點。縣財政撥款200萬元用於購置車船補貼、運營補貼、停靠點設置、緊急調度和安全獎勵,其中新購車船按10%標準進行獎補,上限為1萬元。同時,為學生用車(船)爭取國傢燃油補貼。對向世偉這樣的私傢車主來說,為車輛辦理營運牌照會比較麻煩,“這需要政策支持,我們正在跟上級部門積極溝通。”張樹堯說。連中巴車都開不進去的村裡,政府把學生用車停靠點設立在村道邊。馬底驛鄉武裝部長修澤順敲著一個不銹鋼制成的學生用車候車亭說:“這叫麻雀雖小,五臟俱全。”和長沙望城區、懷化溆浦縣等學生用車管理相對成熟的地方相比,沅陵縣無法成立專門的“校車公司”。但被招安的車主和船主不是單幹,縣政府將他們組建成“聯營組”,類似於運輸公司的性質,車主和船主需與政府簽訂責任狀。雖然工作才剛剛起步,但今年10月份,湖南省向國務院遞交的學生用車管理工作匯報材料上,沅陵縣的工作經驗被寫瞭進去。“算賬”有車的校長和沒車的校長都憂心忡忡。沒車的校長為找不到司機或路不好發愁,有車的校長則擔心:如果司機哪天突然不想幹瞭,怎麼辦?畢竟政府的補貼和獎勵“不算豐厚”。9月份之前,馬底驛鄉對該鄉兩所學校的學生進行摸底,長界九校需要乘車的學生有20多人,而馬底驛九校有620多人。全鄉有38臺適合納入學生用車管理的車,其中37臺是面包車,1臺正規營運的中巴車。修澤順在鄉政府門口貼瞭一張“英雄帖”,試圖吸引車主們主動加入。但應者寥寥。修澤順說,唯一一名願意參與的司機,駕駛經驗隻有2年半,離“3年以上駕齡”的國傢硬性要求差半年,還不能加入。向世偉並不是主動加入的,他接受修澤順的邀請,其中一個原因是:兒子在長界九校讀4年級,他的客運線路正好經過這裡。最終,修澤順找到兩臺面包車和一臺中巴車,面包車進村、中巴車跑縣道,長界九校的學生用車問題得到解決。而馬底驛九校有620名學生需要用車,“至少要25臺中巴車才行。”修澤順說,而若用荷載9座以下的面包車,全鄉的私傢車都加入都不夠。另外,相對於車主要付的成本,政府提供的補貼和獎勵“並不算豐厚”。向世偉說:“如果買一臺新面包車,大概是5萬塊錢,購車補貼不超過1萬,如果拿到燃油補貼,一年大概是1萬塊錢。我每天搞客運賺100塊,接送學生每天就隻有10多塊,還要放空返回。一個月營運虧損就是600多塊錢,還不算油費。更何況,轉成營運性質後,保險費要多交4000多塊。”這正是長界九校校長舒清正擔憂之處,“哪天他們對補貼和獎勵不感冒,繼續跑客運,學校怎麼辦?”

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